Информация о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, предоставленных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в виде субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие образования»
ИНФОРМАЦИЯ
о результатах контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, предоставленных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в виде субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие образования»
Основание для проведения контрольного мероприятия:
пункт 1.8. плана работы Контрольно-счетной палаты Ставропольского края на 2022 год, распоряжения Контрольно-счетной палаты Ставропольского края от 17.02.2022 № 8, от 30.03.2022 № 18, от 25.04.2022 № 21.
Цель контрольного мероприятия:
- установление законности и эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, выделенных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в виде субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие образования».
Предмет контрольного мероприятия:
- деятельность министерства образования Ставропольского края и администраций муниципальных образований Ставропольского края по использованию средств, выделенных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в виде субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие образования»;
- нормативные правовые акты и иные распорядительные документы, регламентирующие порядок предоставления и использования средств бюджета Ставропольского края;
- соглашения, договоры (контракты), а также иные документы, связанные с осуществлением закупок товаров, работ, услуг;
- регистры бухгалтерского (бюджетного) учета, бухгалтерская (бюджетная) отчетность об использовании средств, представленных из бюджета Ставропольского края;
- иные документы и материалы, относящиеся к теме проверки.
Объекты контрольного мероприятия:
- министерство образования Ставропольского края;
- администрация города Ставрополя Ставропольского края;
- администрация города Невинномысска Ставропольского края;
- администрация города-курорта Ессентуки Ставропольского края;
- администрация города-курорта Железноводска Ставропольского края;
- администрация Георгиевского городского округа Ставропольского края;
- администрация Изобильненского городского округа Ставропольского края;
- администрация Ипатовского городского округа Ставропольского края;
- администрация Новоалександровского городского округа Ставропольского края;
- администрация Петровского городского округа Ставропольского края;
- администрация Андроповского муниципального округа Ставропольского края;
- администрация Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края;
- администрация Туркменского муниципального округа Ставропольского края.
Проверяемый (исследуемый) период:
2020-2021 годы и истекший период 2022 года.
Сроки проведения контрольного мероприятия:
с 24 февраля 2022 года по 30 мая 2022 года.
Выявленные нарушения:
В соответствии с Классификатором нарушений, выявляемых в ходе внешнего государственного аудита (контроля), в ред. Постановления Коллегии Счетной палаты РФ от 21.12.2021 № 14ПК (далее – Классификатор нарушений), выявлено двенадцать видов нарушений:
- нарушение порядка и (или) условий предоставления из бюджетов бюджетной системы субсидий юридическим лицам (за исключением субсидии государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг и (или) соглашения (договора) о предоставлении субсидии (за исключением нарушений по пункту 1.2.107) (пункт 1.2.51 Классификатора нарушений);
- нарушение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации (пункт 1.2.6 Классификатора нарушений);
- нарушение порядка формирования, порядка и (или) условий предоставления (расходования), порядка распределения (расходования) межбюджетных субсидий (консолидированных субсидий) и (или) соглашения о предоставлении межбюджетных субсидий (за исключением нарушений по пункту 1.2.62) (пункт 1.2.61 Классификатора нарушений);
- расходование (использование) межбюджетных субсидий не в соответствии с целями их предоставления (пункт 1.2.62 Классификатора нарушений);
- нарушение требований, предъявляемых к оформлению и ведению регистров бухгалтерского учета (пункт 2.3 Классификатора нарушений);
- отсутствие надлежащего обеспечения исполнения контракта (договора) (пункт 4.33 Классификатора нарушений);
- неприменение антидемпинговых мер при проведении конкурса и аукциона (пункт 4.37 Классификатора нарушений);
- отсутствие экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором), отдельного этапа поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, нарушение порядка проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом (договором). Несоблюдение требований, предъявляемых к результатам экспертизы, экспертного заключения (пункт 4.43 Классификатора нарушений);
- нарушение условий исполнения контрактов (договоров), в том числе сроков исполнения, включая своевременность расчетов по контракту (договору) (пункт 4.44 Классификатора нарушений);
- приемка и (или) оплата поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги или отдельного этапа исполнения контракта в случае несоответствия этих товара, работы, услуги либо результатов выполненных работ условиям контракта, если выявленное несоответствие не устранено поставщиком (подрядчиком, исполнителем) и привело к дополнительному расходованию средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации или уменьшению количества поставляемых товаров, объема выполняемых работ, оказываемых услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (пункт 4.45 Классификатора нарушений);
- неприменение мер ответственности по контракту (договору) (отсутствуют взыскания неустойки (пени, штрафы) с недобросовестного поставщика (подрядчика, исполнителя), применение указанных мер с нарушением требований законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок (пункт 4.47 Классификатора нарушений);
- непредставление (ненаправление), несвоевременное представление (направление) информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в реестр контрактов, заключенных заказчиками, реестр контрактов, содержащий сведения, составляющие государственную тайну, реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей) или представление (направление) недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию (пункт 4.53 Классификатора нарушений).
Внесены представления и предписания:
С целью устранения и недопущения в дальнейшем выявленных в ходе проведения контрольного мероприятия нарушений и недостатков направить представления Контрольно-счетной палаты Ставропольского края в министерство образования Ставропольского края, администрации Андроповского муниципального округа Ставропольского края, Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края, Туркменского муниципального округа Ставропольского края, Георгиевского городского округа Ставропольского края, Изобильненского городского округа Ставропольского края, Ипатовского городского округа Ставропольского края, Новоалександровского городского округа Ставропольского края, Петровского городского округа Ставропольского края, города Ессентуки Ставропольского края, города-курорта Железноводска Ставропольского края, города Невинномысска Ставропольского края, города Ставрополь Ставропольского края.
Предложения:
1. Направить информацию о результатах контрольного мероприятия Губернатору Ставропольского края и в Думу Ставропольского края.
2. Направить копию отчета по результатам контрольного мероприятия в прокуратуру Ставропольского края, ГУ МВД России по Ставропольскому краю, Управление ФСБ России по Ставропольскому краю.
Руководитель контрольного мероприятия -
аудитор Контрольно-счетной палаты
Ставропольского края А.В. Иванова
ИНФОРМАЦИЯ
о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям по результатам проведенного контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, предоставленных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в виде субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие образования»
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.8. плана работы Контрольно-счетной палаты Ставропольского края на 2022 год, распоряжения Контрольно-счетной палаты Ставропольского края от 17.02.2022 № 8, от 30.03.2022 № 18, от 25.04.2022 № 21.
Сроки проведения контрольного мероприятия: с 24 февраля 2022 года по 30 мая 2022 года.
В рамках исполнения представления администрацией Ипатовского городского округа Ставропольского края:
- проведено совещание с руководителями образовательных организаций в целях недопущения в дальнейшем нарушений и недостатков, отмеченных в представлении Контрольно-счетной палаты Ставропольского края;
- направлены претензии о возврате денежных средств за невыполненные работы по капитальному ремонту здания МБОУ средней общеобразовательной школы № 1 г. Ипатово Ипатовского района Ставропольского края в адрес подрядчика и лиц, осуществляющих строительный контроль. В связи с неисполнением требовании о возврате денежных средств готовятся исковые заявления;
- возвращены в бюджет Ставропольского края средства субсидии в сумме 146,8 тыс. рублей в объеме, соответствующем актам о приемке выполненных работ по форме КС-2 по ремонту спортивного зала МКОУ «Средняя общеобразовательная школа № 11 с. Первомайское»;
- применены меры дисциплинарного взыскания к трем должностным лицам (к двум – замечание, к одному ‑ выговор).
Мировым судьей судебного участка № 3 г. Невинномысска Ставропольского края вынесено постановление о привлечении к административной ответственности МБОУ средней общеобразовательной школы № 2 г. Невинномысска, допустившей нецелевое использование бюджетных средств, с назначением административного штрафа в сумме 1,0 тыс. рублей, который был уплачен в полном объеме.
Руководитель контрольного мероприятия -
аудитор Контрольно-счетной
палаты Ставропольского края А.В. Иванова
ИНФОРМАЦИЯ
о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям по результатам проведенного контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, предоставленных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в виде субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие образования»
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.8. плана работы Контрольно-счетной палаты Ставропольского края на 2022 год, распоряжения Контрольно-счетной палаты Ставропольского края от 17.02.2022 № 8, от 30.03.2022 № 18, от 25.04.2022 № 21.
Сроки проведения контрольного мероприятия: с 24 февраля 2022 года по 30 мая 2022 года.
1. В рамках исполнения представления министерством образования Ставропольского края:
- утвержден План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой Ставропольского края по результатам контрольного мероприятия (приказ от 22.06.2022 № 1073-пр);
- усилен контроль за соблюдением требований правил предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в рамках реализации подпрограммы «Развитие дошкольного, общего и дополнительного образования» государственной программы Ставропольского края «Развитие образования», утвержденной постановлением Правительства Ставропольского края от 29 декабря 2018 г. № 628-п.
2. В рамках исполнения представления администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края:
- усилен контроль за подготовкой документов муниципального образования, направляемых в составе заявки на получение субсидий;
- усилен контроль за использованием средств бюджета Ставропольского края на закупку товаров, работ и услуг;
- подрядчиком осуществлен возврат средств в сумме 43,8 тыс. рублей в бюджет муниципального образования, израсходованных на оплату невыполненных работ (непоставленных материалов), из которых 41,6 тыс. рублей возращены в доход краевого бюджета;
- направлено требование подрядчику об устранении выявленных нарушений;
- применены меры дисциплинарного взыскания к шести должностным лицам (замечание).
3. В рамках исполнения представления администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края:
- усилен контроль за подготовкой документов муниципального образования, направляемых в составе заявки на получение субсидий;
- усилен контроль за использованием средств бюджета Ставропольского края на закупку товаров, работ и услуг;
- направлены требования подрядчикам об устранении выявленных нарушений;
- применены меры дисциплинарного взыскания к двум должностным лицам (замечание).
4. В рамках исполнения представления администрацией города Невинномысска Ставропольского края:
- проведена учеба с руководителями всех образовательных организаций по вопросу «О соблюдении требований Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» при заключении и исполнении муниципальных контрактов (договоров)»;
- направлены требования подрядчикам об устранении выявленных нарушений.
5. В рамках исполнения представления администрацией Георгиевского городского округа Ставропольского края:
- усилен контроль за использованием средств бюджета Ставропольского края на закупку товаров, работ и услуг;
- поставлены материалы в объеме, соответствующем актам о приемке выполненных работ по форме КС-2, на сумму 99,0 тыс. рублей;
- применены меры дисциплинарного взыскания к четырем должностным лицам (замечание).
6. В рамках исполнения представления администрацией города-курорта Ессентуки Ставропольского края:
- усилен контроль за соблюдением нормативных актов, регулирующих порядок распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Ставропольского края;
- усилен контроль за использованием средств бюджета Ставропольского края на закупку товаров, работ и услуг;
- подрядчиком осуществлен возврат средств в сумме 28,1 тыс. рублей в бюджет муниципального образования, израсходованных на оплату невыполненных работ (непоставленных материалов), из которых 26,7 тыс. рублей возращены в доход краевого бюджета;
- применены меры дисциплинарного взыскания к одному должностному лицу (замечание).
7. В рамках исполнения представления администрацией города-курорта Железноводска Ставропольского края:
- усилен контроль за использованием средств бюджета Ставропольского края на закупку товаров, работ и услуг;
- подрядчиком осуществлен возврат средств в сумме 53,3 тыс. рублей в бюджет муниципального образования израсходованных на оплату невыполненных работ (непоставленных материалов, разницы в стоимости материалов), из которых 50,6 тыс. рублей возращены в доход краевого бюджета;
- применены меры дисциплинарного взыскания к двум должностным лицам (замечание).
8. В рамках исполнения представления администрацией города Ставрополя Ставропольского края:
- усилен контроль за подготовкой документов муниципального образования, направляемых в составе заявки на получение субсидий;
- усилен контроль за использованием средств бюджета Ставропольского края на закупку товаров, работ и услуг;
- осуществлен возврат средств в сумме 9,4 тыс. рублей в доход краевого бюджета, израсходованных на оплату материалов, не соответствующих условиям контракта.
9. В рамках исполнения представления администрацией Петровского городского округа Ставропольского края:
- утвержден План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой Ставропольского края по результатам контрольного мероприятия (распоряжение от 05.07.2022 № 376-р);
- применены меры дисциплинарного взыскания к одному должностному лицу (замечание).
10. В рамках исполнения представления администрацией Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края:
- усилен контроль за подготовкой документов муниципального образования, направляемых в составе заявки на получение субсидий;
- усилен контроль за использованием средств бюджета Ставропольского края на закупку товаров, работ и услуг;
- осуществлен возврат из бюджета Кочубеевского муниципального округа Ставропольского края средств в сумме 56,7 тыс. рублей в доход краевого бюджета, израсходованных на оплату невыполненных работ (непоставленных материалов). Ведется подготовка документов для направления в Арбитражный суд Ставропольского края о взыскании с подрядчика средств в сумме 59,7 тыс. рублей;
- подрядчиками осуществлен возврат средств в сумме 25,0 тыс. рублей в бюджет муниципального образования, израсходованных на оплату невыполненных работ (непоставленных материалов, разницы в стоимости материалов), из которых 23,8 тыс. рублей возращены в доход краевого бюджета;
- применены меры дисциплинарного взыскания к шести должностным лицам (замечание).
11. В рамках исполнения представления администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края:
- усилен контроль за использованием средств бюджета Ставропольского края на закупку товаров, работ и услуг;
- направлены требования подрядчикам об устранении выявленных нарушений;
- применены меры дисциплинарного взыскания к двум должностным лицам (замечание).
12. В рамках исполнения представления администрацией Андроповского муниципального округа Ставропольского края:
- утвержден План мероприятий по устранению нарушений и недостатков, выявленных Контрольно-счетной палатой Ставропольского края по результатам контрольного мероприятия (распоряжение от 27.06.2022 № 177-р);
- усилен контроль за использованием средств бюджета Ставропольского края на закупку товаров, работ и услуг;
- усилен контроль за подготовкой документов муниципального образования, направляемых в составе заявки на получение субсидий;
- применены меры дисциплинарного взыскания к двум должностным лицам (замечание).
Руководитель контрольного мероприятия -
аудитор Контрольно-счетной
палаты Ставропольского края А.В. Иванова
ИНФОРМАЦИЯ
о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям
по результатам проведенного контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств бюджета
Ставропольского края, предоставленных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в виде субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие образования»
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.8. плана работы Контрольно-счетной палаты Ставропольского края на 2022 год, распоряжения Контрольно-счетной палаты Ставропольского края от 17.02.2022 № 8, от 30.03.2022 № 18, от 25.04.2022 № 21.
Сроки проведения контрольного мероприятия:с 24 февраля 2022 года по 30 мая 2022 года.
1. В рамках исполнения представления администрацией города Невинномысска Ставропольского края приняты следующие меры:
- подрядчиками осуществлен возврат средств в сумме 265,4 тыс. рублей в бюджет муниципального образования, израсходованных на оплату невыполненных работ (непоставленных материалов, разницы в стоимости материалов), из которых 252,2 тыс. рублей возращены в доход краевого бюджета;
- подрядчиками устранены выявленные нарушения в сумме 159,2 тыс. рублей посредством выполнения работ (поставки материалов) в объеме, соответствующем актам о приемке выполненных работ по форме КС-2;
- применены меры дисциплинарного взыскания к трем должностным лицам (выговор).
Невинномысским городским судом Ставропольского края вынесено постановление о привлечении к административной ответственности директора МБОУ средней общеобразовательной школы № 2 г. Невинномысска, допустившего нецелевое использование бюджетных средств, с назначением административного штрафа в сумме 20,0 тыс. рублей, оплаченного в полном объеме.
2. В рамках исполнения представления администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края приняты меры по возврату подрядчиком средств в сумме 3,1 тыс. рублей в бюджет муниципального образования, израсходованных на оплату невыполненных работ (непоставленных материалов), которые в последующем возращены в доход краевого бюджета.
В связи с тем, что подрядчиком в ходе досудебного урегулирования не устранены нарушения, выявленные в ходе контрольного мероприятия, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» Изобильненского городского округа Ставропольского направлено исковое заявление в Арбитражный суд Ставропольского края о взыскании с подрядчика денежных средств за невыполненные объемы работ в сумме 430,3 тыс. рублей по муниципальному контракту на проведение капитального ремонта кровли здания школы, расположенногопо адресу: г. Изобильный, ул. Промышленная, 92.
3. В рамках исполнения представления администрацией Новоалександровского городского округа Ставропольского края приняты меры по возврату средств в сумме 22,9 тыс. рублей в бюджет муниципального образования, израсходованных на оплату невыполненных работ (непоставленных материалов), из которых 21,8 тыс. рублей возращены в доход краевого бюджета.
Руководитель контрольного мероприятия -
аудитор Контрольно-счетной
палаты Ставропольского края А.В. Иванова
ИНФОРМАЦИЯ
о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям
по результатам проведенного контрольного мероприятия
«Проверка законности и эффективности использования средств бюджета
Ставропольского края, предоставленных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в виде субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие образования»
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.8. плана работы Контрольно-счетной палаты Ставропольского края на 2022 год, распоряжения Контрольно-счетной палаты Ставропольского края от 17.02.2022 № 8, от 30.03.2022 № 18, от 25.04.2022 № 21.
Сроки проведения контрольного мероприятия:с 24 февраля 2022 года по 30 мая 2022 года.
В рамках исполнения представления администрацией Туркменского муниципального округа Ставропольского края приняты меры по устранению подрядчиком выявленных нарушений в сумме 262,5 тыс. рублей посредством выполнения работ (поставки материалов) в объеме, соответствующем актам о приемке выполненных работ по форме КС-2.
Руководитель контрольного мероприятия -
аудитор Контрольно-счетной
палаты Ставропольского края А.В. Иванова
ИНФОРМАЦИЯ
о принятых решениях и мерах по внесенным представлениям по результатам проведенного контрольного мероприятия «Проверка законности и эффективности использования средств бюджета Ставропольского края, предоставленных в 2020-2021 годах и истекшем периоде 2022 года бюджетам муниципальных образований Ставропольского края в виде субсидий на реализацию отдельных мероприятий государственной программы Ставропольского края «Развитие образования»
Основание для проведения контрольного мероприятия: пункт 1.8. плана работы Контрольно-счетной палаты Ставропольского края на 2022 год, распоряжения Контрольно-счетной палаты Ставропольского края от 17.02.2022 № 8, от 30.03.2022 № 18, от 25.04.2022 № 21.
Сроки проведения контрольного мероприятия:с 24 февраля 2022 года по 30 мая 2022 года.
В рамках исполнения представления Контрольно-счетной палаты Ставропольского края администрацией Изобильненского городского округа Ставропольского края направлена дополнительная информация о взыскании с подрядчика денежных средств за невыполненные объемы работ в сумме 430,3 тыс. рублей по муниципальному контракту на проведение капитального ремонта кровли здания школы, расположенного по адресу: г. Изобильный, ул. Промышленная, 92.
Решением Арбитражного суда города Москвы от 25.10.2022 подрядчик признан несостоятельным (банкротом).
По результатам проведения судебных разбирательств по исковым заявлениям, направленным МБОУ «Средняя общеобразовательная школа № 2» Изобильненского городского округа Ставропольского, требования школы признаны обоснованными с удовлетворением за счет имущества, оставшегося после удовлетворения требований кредиторов, включенных в соответствующий реестр.
В июле 2023 года следственным отделом ОМВД России по Изобильненскому городскому округу Ставропольского края возбуждено уголовное дело в отношении подрядчика по факту мошеннических действий.
Руководитель контрольного мероприятия -
аудитор Контрольно-счетной
палаты Ставропольского края А.В. Иванова