28 декабря 2011 года N 102-кз

 

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Принят

Думой Ставропольского края

22 декабря 2011 года

 

(в ред. Закона Ставропольского края

от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

 

1. Контрольно-счетная палата Ставропольского края (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Думой Ставропольского края и подотчетным ей.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Ставропольского края.

4. Контрольно-счетная палата является государственным органом Ставропольского края, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Ставропольского края.

Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Ставрополь.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности Контрольно-счетной палаты

 

В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 3. Принципы осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты

 

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. Должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Ставропольского края.

Правовой статус председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты регулируется настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 98-кз "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края".

3. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты и иные штатные работники Контрольно-счетной палаты. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Думой Ставропольского края по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.

5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты с учетом требований, установленных настоящей статьей, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.

 

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой Ставропольского края сроком на шесть лет.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края;

3) депутатами Думы Ставропольского края (не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края).

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.

Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края.

5. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.

6. При внесении в Думу Ставропольского края предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты представляются следующие учетно-характеризующие документы:

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;

копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего соответствие кандидата требованиям, предъявляемым к опыту работы кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты Федеральным законом и настоящим Законом;

характеристика с последнего места работы;

медицинская справка о состоянии здоровья (форма N 086 У).

7. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

8. Порядок рассмотрения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Ставропольского края.

 

Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и (или) муниципального управления, государственного и (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Ставропольского края, Губернатором Ставропольского края, руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края Дума Ставропольского края, с руководителями судебных и правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 7. Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты и обладают гарантиями профессиональной независимости.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Ставропольского края в случаях, установленных частью 5 статьи 8 Федерального закона.

4. Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты по основаниям, установленным частью 5 статьи 8 Федерального закона, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края и оформляется постановлением Думы Ставропольского края, в котором определяется день освобождения их от должности.

5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края субъектами, указанными в частях 2 и 4 статьи 5 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня принятия постановления Думы Ставропольского края о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты

 

1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной и аналитической деятельности, а также других вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты.

2. В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:

1) председатель Контрольно-счетной палаты;

2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;

3) аудиторы Контрольно-счетной палаты.

3. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:

1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

2) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) другие вопросы, предусмотренные регламентом Контрольно-счетной палаты.

4. В исключительной компетенции коллегии Контрольно-счетной палаты находятся:

1) рассмотрение и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты планов работы Контрольно-счетной палаты;

2) утверждение программы контрольных мероприятий, проводимых на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края;

3) разработка и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

5. Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется регламентом Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 9. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Ставропольского края и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

2) экспертиза проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования; внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ставропольскому краю;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ставропольского края, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ставропольского края и имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ставропольского края, а также государственных программ Ставропольского края;

8) анализ бюджетного процесса в Ставропольском крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, а также проверка бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

11) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае;

12) выступление в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными законами Ставропольского края.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Ставропольского края, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края.

 

Статья 10. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты;

2) представляет ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты (далее - ежегодные отчеты) на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также информацию по ежегодным отчетам Губернатору Ставропольского края;

3) представляет информацию о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

4) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, контрольными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

6) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты;

7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Ставропольского края;

8) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты;

9) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

10) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;

11) издает в пределах своих полномочий приказы Контрольно-счетной палаты и распоряжения Контрольно-счетной палаты, заключает государственные контракты, гражданско-правовые и иные договоры (соглашения).

2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции, по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и государственных органах Российской Федерации, Думе Ставропольского края, Правительстве Ставропольского края, иных органах исполнительной власти Ставропольского края и государственных органах Ставропольского края, контрольных органах иностранных государств, международных и иных организациях.

3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты своей деятельности.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Ставропольского края, иных органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Ставропольского края.

 

Статья 11. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля

 

1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (соответствующие акты), который доводится (которые доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.

 

Статья 12. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, стандартами внешнего государственного финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

2) иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Контрольно-счетная палата вправе утверждать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края.

5. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

 

Статья 13. Планирование работы Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы Контрольно-счетной палаты, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края.

3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Ставропольского края, предложения и запросы Губернатора Ставропольского края (далее - поручение Контрольно-счетной палате).

 

Статья 14. Регламент Контрольно-счетной палаты

 

Регламентом Контрольно-счетной палаты определяются распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, оргтехнику.

3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты незамедлительно (в течение 24 часов) посредством использования телефонной связи, а также посредством направления ему в этот же срок письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону.

4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

 

Статья 17. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по установленной ею форме направляет запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - запрос Контрольно-счетной палаты) в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, орган управления Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностным лицам, а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.

Органы и организации, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны представить в Контрольно-счетную палату указанные в ее запросе информацию, документы и материалы.

2. При проведении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Контрольно-счетной палате срок представления информации, документов и материалов, необходимых для проведения указанных мероприятий, составляет пять рабочих дней.

3. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата взаимодействует с министерством финансов Ставропольского края.

Министерство финансов Ставропольского края по запросам Контрольно-счетной палаты в установленные в них сроки представляет в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

 

Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем, для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Ставропольскому краю, муниципальному образованию Ставропольского края или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению таких нарушений.

Органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления Контрольно-счетной палаты обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты решениях и мерах.

2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание с указанием сроков его исполнения.

Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения такого предписания.

3. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

5. В случае если при проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой выявлены факты незаконного использования средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета муниципального образования Ставропольского края, а также средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы в установленном порядке.

 

Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

 

1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий (далее - акты), доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу Ставропольского края.

 

Статья 20. Основы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и контрольно-счетными органами

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ставропольского края, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, со Счетной палатой Российской Федерации, с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ставропольского края.

3. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.

4. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата, органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации вправе принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

6. Контрольно-счетная палата вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований Ставропольского края совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Ставропольского края организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края;

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края или представительных органов муниципальных образований Ставропольского края осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.

 

Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в бюллетене Контрольно-счетной палаты информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности и представляет их на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также представляет информацию по ежегодному отчету Губернатору Ставропольского края.

Ежегодные отчеты подлежат опубликованию в газете "Ставропольская правда" или размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после их рассмотрения Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и регламентом Контрольно-счетной палаты.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий (включая расходы на финансирование членских взносов в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные объединения органов финансового контроля, а также представительские расходы).

2. Контрольно-счетная палата, наделенная в соответствии с настоящим Законом организационной и функциональной независимостью при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, обладает полномочиями государственного заказчика и вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.

3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановлений Думы Ставропольского края.

 

Статья 23. Материальное и социальное обеспечение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и работников аппарата Контрольно-счетной палаты

 

1. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

2. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

3. Аудиторам Контрольно-счетной палаты, замещающим государственные должности Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности министра Ставропольского края.

4. Работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, устанавливаются должностные оклады на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

5. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ставропольского края, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Ставропольского края.

6. Инспекторам Контрольно-счетной палаты, осуществляющим непосредственное проведение внешнего государственного финансового контроля, дополнительно устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.

7. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края, заместителя председателя Правительства Ставропольского края и министра Ставропольского края.

8. Государственные гарантии работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, предоставляются в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

 

Статья 24. Переходные положения

 

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до сформирования Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом устанавливается переходный период.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее 1 февраля 2012 года.

3. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края в течение месяца со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

Решения о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимаются Думой Ставропольского края в течение двух месяцев со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. Полномочия председателя Счетной палаты Ставропольского края, заместителя председателя Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются со дня принятия Думой Ставропольского края решений в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

5. Полномочия аудиторов Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются индивидуально в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи.

6. Формирование аппарата Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты после установления Думой Ставропольского края структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты в порядке, определенном частью 4 статьи 4 настоящего Закона.

7. Полномочия Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются с 1 апреля 2012 года.

 

Статья 25. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

части 1 - 3 статьи 5, части 1 - 3, 5 статьи 6, статьи 7, 24, 25, 31, 32, части 3 - 5 статьи 33, статьи 36 и 37 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края";

пункт 39 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края".

3. С 1 апреля 2012 года признать утратившими силу:

статьи 1 - 4, части 5 - 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 - 23, 26 - 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края";

статью 4 Закона Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 43-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края".

4. Установить, что в переходный период статьи 1 - 4, части 5 - 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 - 23, 26 - 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края" применяются в части, не противоречащей Федеральному закону.

 

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

28 декабря 2011 г.

N 102-кз

 

 

Заключение на проект закона Ставропольского края № 251-7 «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ 

на проект закона Ставропольского края № 251-7 «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов»

 

Заключение подготовлено на основании пункта 2 части 1 статьи 9 Закона Ставропольского края от 28 декабря 2011 г. № 102-кз «О Контрольно-счетной палате Ставропольского края» и статьи 32 Закона Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. № 59-кз «О бюджетном процессе в Ставропольском крае».

Основные изменения проекта закона Ставропольского края № 251-7 «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – законопроект, проект закона) обусловлены уточнением плановых показателей поступлений налоговых и неналоговых доходов; доходов и расходов на сумму межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и иных безвозмездных поступлений, с одновременным уточнением расходов для выполнения условий софинансирования с федеральным бюджетом расходных обязательств Ставропольского края, в том числе на реализацию региональных проектов.

Внесенные коррективы повлияют на изменение основных характеристик бюджета Ставропольского края на 2023 год, утвержденных Законом Ставропольского края от 9 декабря 2022 г. № 110-кз «О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» (далее – Закон о краевом бюджете), в части увеличения общего объема доходов и расходов, а также дефицита бюджета.

Проектом закона планируется увеличение доходной части бюджета в 2023 году на 7 529 109,2 тыс. рублей или на 4,9% в сравнении с показателем, утвержденным Законом о краевом бюджете, расходной части – на 9 126 144,0 тыс. рублей или на 5,1%. В связи с этим уточненные характеристики бюджета Ставропольского края составят по доходам – 160 019 023,9 тыс. рублей, расходам – 189 940 655,3 тыс. рублей, дефициту – 29 921 631,4 тыс. рублей.

Законопроектом вносятся изменения в текстовые статьи 1, 4-7, 10 и приложения 1, 5-10, 12-17 Закона о краевом бюджете. В том числе, проектом закона предлагается дополнить:

- часть 5 статьи 6 пунктом 72 о направлении средств на предоставление субсидии в виде взноса Ставропольского края в уставной фонд государственного унитарного предприятия Ставропольского края «Ставрополькрайводоканал» в 2023 году в сумме 153 716,1 тыс. рублей;

- часть 14 статьи 7 пунктами 18 и 19 о направлении средств на предоставление субсидии на создание и модернизацию объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом (обеспечение ввода объектов в эксплуатацию), и субсидии на финансовое обеспечение выполнения комплексных кадастровых работ;

- приложение 13 таблицами 58 и 59.

Увеличение доходной части краевого бюджета предусматривается проектом закона за счет налоговых и неналоговых доходов на 5 224 708,3 тыс. рублей («+» 6,2%) и объема безвозмездных поступлений на 2 304 400,9 тыс. рублей («+» 3,4%).

Увеличение налоговых доходов предлагается в сумме 4 729 064,0 тыс. рублей, что обусловлено ожидаемым перевыполнением годовых плановых назначений. Основное увеличение плановых назначений по налоговым доходам предусматривается по:

- налогу на прибыль организаций – на 3 760 188,0 тыс. рублей;

- налогу на доходы физических лиц – на 451 269,0 тыс. рублей;

- налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения – на 423 139,0 тыс. рублей;

- налогу на профессиональный доход – 71 700,0 тыс. рублей;

- акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации (жидкая сталь) – на 23 498,0 тыс. рублей.

Вместе с тем с учетом сложившегося исполнения по итогам 5 месяцев 2023 года законопроектом предусмотрено уменьшение плановых назначений по доходам от уплаты государственной пошлины – на 730,0 тыс. рублей (исполнение сложилось на уровне 40%).

В плановые показатели поступлений по неналоговым доходам вносятся уточнения с прогнозируемым увеличением на 495 644,3 тыс. рублей.

В структуре неналоговых доходов основной объем увеличения плановых назначений приходится на доходы от размещения временно свободных средств бюджетов субъектов Российской Федерации – на 460 228,0 тыс. рублей (увеличение на 17,5%), а также на поступления платежей от государственных и муниципальных унитарных предприятий – на 21 229,7 тыс. рублей (более чем в 2,6 раза).

Данное увеличение спрогнозировано на основании перевыполнения плановых назначений по доходам от размещения временно свободных средств за 5 месяцев 2023 года – на 243 837,1 тыс. рублей (исполнение 137%) и фактического поступления платежей от государственных и муниципальных унитарных предприятий (план – 12 951,0 тыс. рублей, факт за 5 месяцев – 34 180,7 тыс. рублей).

С учетом вышеизложенного объем налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета запланирован законопроектом в сумме 90 212 636,8 тыс. рублей.

В связи с изменением объема и направлений финансовой помощи, выделяемой Ставропольскому краю из федерального бюджета, а также уточнением прочих безвозмездных поступлений законопроектом предлагается увеличить объем годовых плановых назначений по безвозмездным поступлениям на общую сумму 2 304 400,9 тыс. рублей, в основном за счет увеличения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных (муниципальных) организаций.

Увеличение плановых назначений по субсидиям на общую сумму 1 249 320,1 тыс. рублей связано с ростом объема финансирования по утвержденным направлениям и выделением средств на новые субсидии:

 

Направление средств

Сумма,

тыс. рублей

1

2

создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором

615 062,9

софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации

162 968,7

обеспечение поддержки реализации общественных инициатив, направленных на развитие туристической инфраструктуры (новая субсидия)

115 085,2

реализация мероприятий по созданию в субъектах Российской Федерации новых мест в общеобразовательных организациях

108 123,8

развитие инфраструктуры туризма (новая субсидия)

106 316,7

создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования

51 544,9

создание и внедрение программы поддержки и продвижения событийных мероприятий (новая субсидия)

36 858,3

софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках создания и модернизации объектов спортивной инфраструктуры региональной собственности (муниципальной собственности) для занятий физической культурой и спортом

20 838,7

разработка и реализация комплекса мер, направленных на повышение доступности и популяризации туризма для детей школьного возраста

12 500,0

реализация мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа

9 991,8

оснащение объектов спортивной инфраструктуры спортивно-технологическим оборудованием (новая субсидия)

9 085,6

софинансирование закупки и монтажа оборудования для создания «умных» спортивных площадок

943,5

Всего

1 249 320,1

 

Одновременно сокращаются плановые назначения по субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства – на 255 648,2 тыс. рублей, на софинансирование капитальных вложений в объекты государственной (муниципальной) собственности в рамках реализации мероприятий по социально-экономическому развитию субъектов Российской Федерации, входящих в состав Северо-Кавказского федерального округа – на 162 836,5 тыс. рублей, на обеспечение профилактики развития сердечно-сосудистых заболеваний и сердечно-сосудистых осложнений у пациентов высокого риска, находящихся на диспансерном наблюдении – на 37 036,0 тыс. рублей.

Субвенции и иные межбюджетные трансферты запланированы к увеличению на 3 363,0 тыс. рублей и на 651 474,3 тыс. рублей соответственно, что обусловлено в основном ростом финансирования:

- субвенции на осуществление переданного полномочия Российской Федерации по осуществлению ежегодной денежной выплаты лицам, награжденным нагрудным знаком «Почетный донор России», на сумму 3 363,0 тыс. рублей;

- межбюджетных трансфертов в целях софинансирования расходных обязательств субъектов Российской Федерации по финансовому обеспечению (возмещению) производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур на сумму 461 187,6 тыс. рублей;

- межбюджетных трансфертов за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на сумму 129 540,2 тыс. рублей.

Вместе с тем проектом закона планируется снижение объемов межбюджетных трансфертов на создание комфортной городской среды в малых городах и исторических поселениях – победителях Всероссийского конкурса лучших проектов создания комфортной городской среды – на сумму 15 300,0 тыс. рублей; на финансовое обеспечение расходов по оплате проезда донора костного мозга и (или) гемопоэтических стволовых клеток к месту изъятия костного мозга и (или) гемопоэтических стволовых клеток и обратно – на 207,6 тыс. рублей, а также исключаются расходы на реализацию мероприятий по развитию зарядной инфраструктуры для электромобилей – на 49 680,0 тыс. рублей.

Прочие безвозмездные поступления запланированы с увеличением на 1 352 493,1 тыс. рублей, в том числе за счет поступлений от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в сумме 1 336 315,4 тыс. рублей; Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации – 13 444,0 тыс. рублей; денежных пожертвований, предоставляемых физическими и юридическими лицами получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 2 733,7 тыс. рублей.

Объем плановых годовых назначений по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет запланирован с уменьшением на 439 251,5 тыс. рублей, с одновременным увеличением доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, а также от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет – в сумме 7 711,2 тыс. рублей.

В результате предлагаемых изменений плановый объем безвозмездных поступлений составит 69 806 387,1 тыс. рублей.

Расходная часть бюджета предлагается законопроектом с увеличением по программной части на 8 249 020,4 тыс. рублей или на 4,9% относительно показателей Закона о краевом бюджете, по непрограммной части ‑ на 877 123,6 тыс. рублей или на 6,3% от утвержденных бюджетных назначений.

Из 23 государственных программ Ставропольского края (далее – госпрограммы) по 18 предусматривается увеличение бюджетных назначений на общую сумму 8 571 176,5 тыс. рублей, по 4 госпрограммам – уменьшение плановых назначений на 322 156,1 тыс. рублей, по 1 госпрограмме изменения не прогнозируются. Распределение плановых назначений бюджета Ставропольского края с учетом предлагаемых изменений в разрезе госпрограмм приведено в следующей таблице:

тыс. рублей

№            п/п

Наименование государственных программ Ставропольского края

Закон СК
№ 110-кз

Законопроект

Отклонение

сумма

 %

 

1

2

3

4

5

6

1

Развитие здравоохранения

31 621 696,3

33 139 141,5

1 517 445,2

4,8

2

Развитие образования

40 531 855,7

43 633 186,0

3 101 330,3

7,7

3

Развитие сферы труда и занятости населения

1 001 301,9

1 003 520,3

2 218,4

0,2

4

Социальная поддержка граждан

30 781 318,8

30 970 330,6

189 011,8

0,6

5

Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций

6 429 372,7

7 379 442,9

950 070,2

14,8

6

Развитие градостроительства, строительства и архитектуры

1 845 538,1

2 031 711,2

186 173,1

10,1

7

Сохранение и развитие культуры

3 436 598,0

3 185 729,3

-250 868,7

-7,3

8

Охрана окружающей среды

1 488 762,1

1 511 494,2

22 732,1

1,5

9

Развитие физической культуры и спорта

1 640 669,3

1 790 507,5

149 838,2

9,1

10

Молодежная политика

681 880,9

689 589,6

7 708,7

1,1

11

Управление финансами

13 381 296,6

13 388 561,5

7 264,9

0,0

12

Управление имуществом

684 925,5

1 161 723,7

476 798,2

69,6

13

Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества

299 071,5

298 782,9

-288,6

-0,1

14

Экономическое развитие и инновационная экономика

5 139 162,0

5 242 660,3

103 498,3

2,0

15

Развитие транспортной системы

18 796 323,8

20 072 518,1

1 276 194,3

6,8

16

Развитие сельского хозяйства

5 506 049,9

5 793 211,8

287 161,9

5,2

17

Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных

644 991,9

656 632,3

11 640,4

1,8

18

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка

39 326,8

44 520,3

5 193,5

13,2

19

Развитие энергетики, промышленности и связи

875 104,4

833 780,7

-41 323,7

-4,7

20

Туристско-рекреационный комплекс

909 018,9

1 185 411,4

276 392,5

30,4

21

Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка

64 388,5

64 893,0

504,5

0,8

22

Формирование современной городской среды

1 023 753,3

994 078,2

-29 675,1

-2,9

23

Повышение безопасности дорожного

движения

159 894,6

159 894,6

0,0

0,0

Итого

166 982 301,5

175 231 321,9

8 249 020,4

4,9

 

Наибольшая сумма изменений в сторону увеличения (96,4%) на общую сумму 8 260 577,5 тыс. рублей предлагается законопроектом по следующим 9 госпрограммам: «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие транспортной системы», «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций», «Управление имуществом», «Развитие сельского хозяйства», «Туристско-рекреационный комплекс», «Социальная поддержка граждан», «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры».

Рост плановых назначений госпрограммы «Развитие образования» на 3 101 330,3 тыс. рублей (на 7,7 % к утвержденным бюджетным назначениям) в основном обусловлен увеличением расходов на предоставление субсидий местным бюджетам на общую сумму 2 767 794,8 тыс. рублей, в том числе по следующим направлениям:

- создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в рамках реализации регионального проекта «Современная школа» – 1 193 041,6 тыс. рублей, из них по следующим объектам: строительство школы на 990 мест по ул. Федеральная, 25 в г. Ставрополе – 524 412,0 тыс. рублей, строительство школы на 1002 места по ул. Прекрасная, 2 в г. Михайловск – 366 819,3 тыс. рублей, строительство школы на 1550 мест по просп. Российскому, з/у 11а в г. Ставрополе – 300 000,0 тыс. рублей;

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального, основного и среднего общего образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях и в частных дошкольных и общеобразовательных организациях, а также обеспечение дополнительного образования детей в муниципальных общеобразовательных организациях – на 878 487,4 тыс. рублей. Указанные средства планируется направить:

на приобретение учебников в соответствии с федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, утвержденным приказом Министерства просвещения Российской Федерации от 21 сентября 2022 г. № 858 (далее – Перечень учебников) ‑ 494 776,2 тыс. рублей;

на сохранение достигнутых соотношений заработной платы педагогических работников (учителей и воспитателей) к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Ставропольскому краю ‑ 383 711,2 тыс. рублей;

- создание новых мест в общеобразовательных организациях (в том числе обеспечение ввода объектов в эксплуатацию) в рамках реализации регионального проекта «Современная школа» – 474 607,6 тыс. рублей. Указанные средства предлагается направить на строительство школы на 825 мест в 490 квартале г. Ставрополя по ул. Чапаева (366 483,8 тыс. рублей) и школы на 696 мест со встроенным плавательным бассейном в с. Прасковея Буденновского района (108 123,8 тыс. рублей);

- проведение капитального ремонта зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций – 92 821,3 тыс. рублей;

- создание дополнительных мест для детей в возрасте от 1,5 до 3 лет в образовательных организациях, осуществляющих образовательную деятельность по образовательным программам дошкольного образования в рамках реализации регионального проекта «Содействие занятости» – 50 290,2 тыс. рублей. При этом предлагается увеличить расходы на строительство детского сада на 300 мест по ул. Алексея Яковлева в г. Ставрополе на 53 714,9 тыс. рублей и одновременно уменьшить расходы на строительство детского сада на 100 мест в с. Ачикулак Нефтекумского района на 3 424,7 тыс. рублей.

Также проектом закона предлагается увеличить расходы на обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений Ставропольского края на общую сумму 279 054,1 тыс. рублей, что обусловлено необходимостью сохранения достигнутого уровня средней заработной платы работников к среднему уровню заработной платы работников в крае, повышением оплаты труда отдельных категорий работников учреждений (с 1 октября 2023 года – на 4%), увеличением расходов на оплату коммунальных услуг, укрепление материально-технической базы государственных образовательных организаций, а также приобретение учебной литературы в соответствии с утвержденным Перечнем учебников.

В результате уточненный объем расходов на госпрограмму «Развитие образования» составит 43 633 186,0 тыс. рублей.

Рост плановых назначений госпрограммы «Развитие здравоохранения» на 4,8% от утвержденных бюджетных назначений (31 621 696,3 тыс. рублей) предусматривается в основном за счет увеличения расходов по следующим направлениям:

- укрепление материально-технической базы организаций, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края – 1 135 874,8 тыс. рублей, из них средства в сумме 939 362,8 тыс. рублей планируется направить на оснащение государственного бюджетного учреждения здравоохранения Ставропольского края (далее – ГБУЗ СК) «Краевая детская клиническая больница»;

- строительство (реконструкция) объектов здравоохранения государственной собственности Ставропольского края – 209 257,9 тыс. рублей. За счет указанных средств планируется увеличить расходы на: реконструкцию и модернизацию ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» (1 этап – «Строительство нового корпуса с операционным блоком и приемным отделением») – на 162 968,7 тыс. рублей; строительство лечебно-диагностического корпуса ГБУЗ СК «Ставропольский краевой клинический онкологический диспансер» в рамках реализации регионального проекта «Борьба с онкологическими заболеваниями» ‑ на 25 000,0 тыс. рублей;

- обеспечение граждан, страдающих орфанными заболеваниями, лекарственными препаратами и специализированными продуктами лечебного питания и отдельных категорий граждан лекарственными препаратами в соответствии с федеральным законодательством – 65 757,0 тыс. рублей;

- закупка иммунобиологических лекарственных препаратов для иммунопрофилактики в целях проведения профилактических прививок, включенных в календарь профилактических прививок по эпидемическим показаниям, утвержденный приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации
от 6 декабря 2021 г. № 1122н «Об утверждении национального календаря профилактических прививок, календаря профилактических прививок по эпидемическим показаниям и порядка проведения профилактических прививок» ‑ 55 749,6 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем бюджетных назначений на госпрограмму «Развитие здравоохранения» на 2023 год с учетом планируемых изменений составит 33 139 141,5 тыс. рублей.

Рост плановых назначений госпрограммы «Развитие транспортной системы» на 1 276 194,3 тыс. рублей или на 6,8% относительно утвержденных бюджетных назначений преимущественно предлагается осуществить по следующим направлениям:

- приобретение транспортных средств российского производства, предназначенных для перевозки населения на территории Ставропольского края – 1 000 000,0 тыс. рублей;

- предоставление субсидий местным бюджетам – 225 852,2 тыс. рублей, в том числе на:

приведение в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений в рамках реализации регионального проекта «Региональная и местная дорожная сеть» ‑ 96 409,4 тыс. рублей;

выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований, расположенных в границах региона Кавказских Минеральных Вод – 77 022,3 тыс. рублей;

строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения – 52 420,5 тыс. рублей;

- предоставление субсидии организациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушных перевозок пассажиров и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края ‑ 153 958,0 тыс. рублей.

Одновременно проектом закона предлагается уменьшить расходы на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на сумму 122 326,3 тыс. рублей.

С учетом предлагаемых изменений общий объем расходов госпрограммы «Развитие транспортной системы» планируется утвердить в сумме 20 072 518,1 тыс. рублей.

Рост плановых назначений госпрограммы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» на 950 070,2 тыс. рублей или на 14,8% относительно утвержденных бюджетных назначений предусматривается в основном за счет увеличения расходов по следующим направлениям:

- предоставление субсидий муниципальным образованиям – 654 027,3 тыс. рублей, в том числе:

субсидии бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра Ставропольского края – 245 917,5 тыс. рублей;

реализация мероприятий по благоустройству территорий в муниципальных округах и городских округах – 183 140,7 тыс. рублей;

приобретение специализированной техники и оборудования для муниципальных нужд муниципальных образований – 163 240,9 тыс. рублей;

реализация мероприятий по социально-экономическому развитию Ставропольского края – 61 780,8 тыс. рублей, из них: реконструкция благоустройства «Парк Победы» 2-я очередь в районе Новопятигорского озера г. Пятигорск – 51 789,0 тыс. рублей, благоустройство курортной зоны города-курорта Пятигорск I этап – 9 991,8 тыс. рублей;

- предоставление субсидии в виде имущественного взноса Ставропольского края в публично-правовую компанию «Фонд развития территорий» на выплату возмещения гражданам – участникам долевого строительства – 229 950,0 тыс. рублей;

- предоставление субсидии юридическим лицам на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах при возникновении неотложной необходимости – 159 102,3 тыс. рублей.

Одновременно законопроектом предлагается уменьшить расходы на сумму 128 631,5 тыс. рублей на предоставление субсидии государственному унитарному предприятию Ставропольского края (далее – ГУП СК) «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс» на строительство, реконструкцию, модернизацию (за исключением капитального ремонта) объектов инфраструктуры в рамках реализации Плана реализации проектов по строительству, реконструкции, модернизации объектов инфраструктуры на территории муниципальных образований Ставропольского края в 2022-2024 годах, утвержденного распоряжением Правительства Ставропольского края от 12 июля 2022 г. № 431-рп, в связи с корректировкой стоимости объектов и переноса срока осуществления капитальных вложений в отдельные объекты на 2024 год.

В результате уточненный объем расходов на госпрограмму «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» составит 7 379 442,9 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Управление имуществом» предлагаются с увеличением до 1 161 723,7 тыс. рублей или на 476 798,2 тыс. рублей (69,6%).

Рост расходов госпрограммы связан с увеличением расходов на 295 154,1 тыс. рублей (в 2,6 раза к утвержденным назначениям) на осуществление взноса Ставропольского края в уставный фонд ГУП СК «Ставропольский краевой теплоэнергетический комплекс», а также включением расходов в сумме 153 716,1 тыс. рублей на осуществление взноса в уставный фонд ГУП СК «Ставрополькрайводоканал».

С учетом предлагаемых изменений общий объем расходов госпрограммы «Управление имуществом» планируется утвердить в сумме 1 161 723,7 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Развитие сельского хозяйства» запланированы с увеличением на общую сумму 287 161,9 тыс. рублей (на 5,2% к утвержденным назначениям).

На рост расходов программы повлияло увеличение бюджетных ассигнований на предоставление субсидии на возмещение производителям зерновых культур части затрат на производство и реализацию зерновых культур на 461 487,6 тыс. рублей или в 2 раза к утвержденному плану (460 056,3 тыс. рублей) за счет выделения средств из федерального бюджета.

Кроме того, проектом закона предлагается включить расходы на предоставление субсидий в общей сумме 89 585,0 тыс. рублей по следующим направлениям:

- грантов в форме субсидий некоммерческим организациям (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) на финансовое обеспечение мероприятий, связанных с испытанием племенных лошадей, рожденных в Ставропольском крае и (или) принадлежащих коневладельцам Ставропольского края – 50 000,0 тыс. рублей;

- грантов в форме субсидий гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на закладку сада суперинтенсивного типа – 39 585,0 тыс. рублей.

Одновременно законопроектом планируется уменьшить расходы на предоставление субсидии на возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховых премий, начисленных по договорам сельскохозяйственного страхования в области растениеводства, на сумму 268 788,9 тыс. рублей.

В результате уточненный объем расходов на госпрограмму «Развитие сельского хозяйства» составит 5 793 211,8 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Туристско-рекреационный комплекс» запланированы с увеличением на общую сумму 276 392,5 тыс. рублей (30,4% относительно утвержденных бюджетных назначений). Предлагаемые изменения в основном обусловлены выделением средств из федерального бюджета на развитие туристической инфраструктуры, в том числе: на обеспечение поддержки реализации общественных инициатив (115 173,8 тыс. рублей); создание и внедрение программы поддержки и продвижения событийных мероприятий (36 858,3 тыс. рублей); разработку и реализацию комплекса мер, направленных на повышение доступности и популяризации туризма для детей школьного возраста (12 500,0 тыс. рублей).

В результате уточненный объем расходов на госпрограмму «Туристско-рекреационный комплекс» запланирован в сумме 1 185 411,4 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Социальная поддержка граждан» предлагается увеличить на 189 011,8 тыс. рублей (на 0,6% к утвержденным бюджетным ассигнованиям).

Законопроектом предусматривается увеличение расходов в основном по следующим направлениям:

- единовременная денежная выплата и единовременное социальное пособие участникам специальной военной операции, а также единовременное социальное пособие и единовременная денежная выплата на погребение членам семьи погибшего (умершего) участника специальной операции в целях реализации Закона Ставропольского края от 28 февраля 2023 г. № 18-кз «О дополнительных социальных гарантиях участникам специальной военной операции и мерах социальной поддержки членов их семей» – 880 000,0 тыс. рублей;

- исполнение исполнительных документов в целях осуществления выплат единовременного социального пособия медицинским работникам и иным категориям работников организаций государственной и частной систем здравоохранения в случае заражения их новой коронавирусной инфекцией при исполнении ими своих трудовых (должностных) обязанностей, а также членам их семей в случае смерти медицинского работника или иного работника организаций государственной и частной систем здравоохранения, которая наступила в результате заражения коронавирусной инфекцией – 60 000,0 тыс. рублей;

- предоставление субвенции муниципальным образованиям на выплату ежегодной денежной компенсации многодетным семьям на каждого из детей не старше 18 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви и школьных письменных принадлежностей – 19 642,1 тыс. рублей.

Кроме того, проектом закона предусматриваются расходы в сумме 31 363,5 тыс. рублей на предоставление дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации в Ставропольском крае. Проект закона Ставропольского края, предусматривающий установление указанной меры социальной поддержки, находится на рассмотрении в Думе Ставропольского края (проект закона Ставропольского края № 238-7 «О предоставлении в 2023 году дополнительной меры социальной поддержки отдельным категориям сотрудников войск национальной гвардии Российской Федерации в Ставропольском крае»).

Одновременно предлагается уменьшить расходы на предоставление муниципальным образованиям субвенции на выплату пособия на ребенка на сумму 830 118,03 тыс. рублей или в 2,5 раза к утвержденным плановым назначениям (1 378 362,3 тыс. рублей). Указанное сокращение обусловлено вступлением в силу с 01.01.2023 Федерального закона от 21 ноября 2022 г. № 455-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», в соответствии с которым с 2023 года предусмотрена выплата единого ежемесячного пособия в связи с рождением и воспитанием ребенка, которое объединило ряд мер социальной поддержки, предоставляемых ранее семьям с детьми. Расходы в сумме 548 244,2 тыс. рублей, запланированные проектом закона на 2023 год на выплату пособия на ребенка, будут направляться на предоставление указанного пособия, назначенного до 01.01.2023.

Прогнозируемый объем бюджетных назначений на госпрограмму «Социальная поддержка граждан» составит 30 970 330,6 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» предлагаются с увеличением на 186 173,1 тыс. рублей или на 10,1% относительно утвержденных бюджетных назначений. Рост расходов госпрограммы в основном связан с увеличением расходов на сумму 170 581,7 тыс. рублей на предоставление субсидии муниципальным образованиям на обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации регионального проекта «Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда».

С учетом предлагаемых изменений общий объем расходов госпрограммы «Развитие градостроительства, строительства и архитектуры» планируется утвердить в сумме 2 031 711,2 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Сохранение и развитие культуры» предлагается уменьшить на 250 868,7 тыс. рублей (или 7,3% к утвержденному плану).

Сокращение расходов связано с уменьшением расходов на реализацию мероприятий по социально-экономическому развитию Ставропольского края на сумму 261 481,4 тыс. рублей. При этом предлагается уменьшить расходы на строительство многофункционального культурного центра в городе-курорте Кисловодске на сумму 394 444,7 тыс. рублей (плановые назначения перераспределены на 2025 год) и одновременно увеличить расходы на строительство здания хореографической школы в городе-курорте Кисловодске на 132 963,3 тыс. рублей.

Кроме того, проектом закона предлагается исключить расходы в сумме 50 000,0 тыс. рублей на предоставление муниципальным образованиям межбюджетных трансфертов на мероприятия по подготовке и проведению кинофестивалей в Ставропольском крае и предусмотреть средства в сумме 31 799,6 тыс. рублей на предоставление субсидии на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В результате уточненный объем расходов на госпрограмму «Сохранение и развитие культуры» запланирован в сумме 3 185 729,3 тыс. рублей.

По непрограммной части расходов бюджета края законопроектом в целом запланировано увеличение объема расходов на общую сумму 877 123,6 тыс. рублей или на 6,3%, из них: на обеспечение деятельности государственных органов Ставропольского края – 94 501,9 тыс. рублей, на реализацию функций иных государственных органов Ставропольского края – 782 621,7 тыс. рублей.

Проектом закона предлагается уменьшить объем резервного фонда Правительства Ставропольского края, предусмотренного в расходах министерства финансов Ставропольского края, на 1 791 299,1 тыс. рублей в связи с распределением указанных средств главным распорядителям средств бюджета Ставропольского края.

Одновременно законопроектом предлагается увеличить расходы по следующим основным направлениям:

- министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края на финансовое обеспечение мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям г. Херсона и части Херсонской области, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на территорию Ставропольского края на постоянное место жительства – 1 336 315,4 тыс. рублей;

- министерству финансов Ставропольского края на повышение оплаты труда отдельных категорий работников государственных и муниципальных учреждений Ставропольского края, определенных указами Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 г. № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики», от 1 июня 2012 г. № 761 «О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы» и от 28 декабря 2012 г. № 1688 «О некоторых мерах по реализации государственной политики в сфере защиты детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», и иных работников бюджетной сферы – 554 234,8 тыс. рублей;

- министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края на финансовое обеспечение расходов, связанных с оплатой услуг по временному размещению и питанию граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области, Херсонской области, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Ставропольского края ‑ 180 009,5 тыс. рублей, на реализацию мер социальной поддержки вышеуказанным гражданам ‑ 25 000,0 тыс. рублей.

С учетом предлагаемых изменений непрограммные расходы краевого бюджета составят 14 709 333,4 тыс. рублей.

Размер дефицита бюджета Ставропольского края предлагается утвердить в сумме 29 921 631,4 тыс. рублей (с увеличением на 1 597 034,8 тыс. рублей или 5,6%). Предлагаемый размер дефицита не превысит ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Источники финансирования дефицита краевого бюджета и погашения долговых обязательств на 2023 год также запланированы с увеличением на 1 597 034,8 тыс. рублей, в том числе за счет:

- изменения планового показателя объема привлечений бюджетных кредитов из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации («+» 1 108 172,4 тыс. рублей);

- изменения остатков средств на счетах по учету средств краевого бюджета («+» 488 862,4 тыс. рублей).

В сравнении с показателями, утвержденными Законом о краевом бюджете (в ред. от26.04.2023), показатель объема бюджетных кредитов увеличен в 1,8 раза, что связано с запланированным привлечением в 2023 году:

- бюджетного кредита из федерального бюджета на 108 172,4 тыс. рублей (в целях опережающего финансового обеспечения расходных обязательств Ставропольского края на реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения (12 632,4 тыс. рублей) и приведения в нормативное состояние автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений (95 540,0 тыс. рублей);

- специального казначейского кредита (СКК) на 1 000 000,0 тыс. рублей (на реализацию мероприятий по приобретению подвижного состава пассажирского транспорта общего пользования).

Изменения плановых назначений объемов заимствований в виде кредитов кредитных организаций не запланированы.

В результате вносимых изменений объем государственного долга Ставропольского края возрастет на 1 108 172,4 тыс. рублей. Верхний предел государственного внутреннего долга по состоянию на 01.01.2024 составит 30 931 600,8 тыс. рублей, что соответствует ограничениям, определенным пунктом 4 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации (34,3% от общего объема доходов в 2023 году без учета безвозмездных поступлений, что ниже аналогичного показателя, утвержденного Законом о краевом бюджете (в ред. от 26.04.2023), на 0,8%).

Проект закона Ставропольского края № 251-7 «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов» соответствует требованиям бюджетного законодательства и может быть рассмотрен Думой Ставропольского края в установленном порядке.

  

 

 

Председатель                                                                                     А.А. Колесников

Дизайн: Николай Мокринский. Разработка и поддержка: «СГУ-Инфоком».

При использовании материалов, размещенных на web-сайте Контрольно-счетной палаты Ставропольского края, ссылка на источник обязательна.