28 декабря 2011 года N 102-кз

 

 

ЗАКОН

СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

О КОНТРОЛЬНО-СЧЕТНОЙ ПАЛАТЕ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

 

Принят

Думой Ставропольского края

22 декабря 2011 года

 

(в ред. Закона Ставропольского края

от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 1. Статус Контрольно-счетной палаты Ставропольского края

 

1. Контрольно-счетная палата Ставропольского края (далее - Контрольно-счетная палата) является постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля, образуемым Думой Ставропольского края и подотчетным ей.

2. Контрольно-счетная палата обладает организационной и функциональной независимостью и осуществляет свою деятельность самостоятельно.

3. Деятельность Контрольно-счетной палаты не может быть приостановлена, в том числе в связи с досрочным прекращением полномочий Думы Ставропольского края.

4. Контрольно-счетная палата является государственным органом Ставропольского края, обладает правами юридического лица, имеет гербовую печать, бланки со своим наименованием и с изображением герба Ставропольского края.

Местонахождение Контрольно-счетной палаты - город Ставрополь.

 

Статья 2. Правовая основа деятельности Контрольно-счетной палаты

 

В своей деятельности Контрольно-счетная палата руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Федеральным законом от 7 февраля 2011 года N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" (далее - Федеральный закон), другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 3. Принципы осуществления деятельности Контрольно-счетной палаты

 

Деятельность Контрольно-счетной палаты основывается на принципах законности, объективности, эффективности, независимости и гласности.

 

Статья 4. Состав Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата образуется в составе председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, пяти аудиторов Контрольно-счетной палаты и аппарата Контрольно-счетной палаты.

2. Должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты относятся к государственным должностям Ставропольского края.

Правовой статус председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты регулируется настоящим Законом и Законом Ставропольского края от 29 декабря 2006 г. N 98-кз "О статусе лиц, замещающих государственные должности Ставропольского края".

3. В состав аппарата Контрольно-счетной палаты входят инспекторы Контрольно-счетной палаты и иные штатные работники Контрольно-счетной палаты. На инспекторов Контрольно-счетной палаты возлагаются обязанности по организации и непосредственному проведению внешнего государственного финансового контроля в пределах компетенции Контрольно-счетной палаты.

Права, обязанности и ответственность работников аппарата Контрольно-счетной палаты определяются Федеральным законом, законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права.

4. Структура и штатная численность Контрольно-счетной палаты устанавливаются Думой Ставропольского края по предложению председателя Контрольно-счетной палаты.

5. Штатное расписание Контрольно-счетной палаты утверждается председателем Контрольно-счетной палаты с учетом требований, установленных настоящей статьей, исходя из возложенных на Контрольно-счетную палату полномочий.

 

Статья 5. Порядок назначения на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты назначаются на должность Думой Ставропольского края сроком на шесть лет.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты и заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края;

3) депутатами Думы Ставропольского края (не менее одной трети от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края).

3. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за три месяца до истечения полномочий действующего председателя Контрольно-счетной палаты.

Предложения о кандидатурах на должность заместителя председателя Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения полномочий действующего заместителя председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края:

1) председателем Думы Ставропольского края;

2) Губернатором Ставропольского края.

5. Предложения о кандидатурах на должность аудитора Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее чем за два месяца до истечения срока полномочий действующего аудитора Контрольно-счетной палаты.

6. При внесении в Думу Ставропольского края предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты представляются следующие учетно-характеризующие документы:

анкета, содержащая биографические сведения о кандидате;

копия документа, подтверждающего наличие у кандидата высшего образования;

копия трудовой книжки или иного документа, подтверждающего соответствие кандидата требованиям, предъявляемым к опыту работы кандидатур на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты Федеральным законом и настоящим Законом;

характеристика с последнего места работы;

медицинская справка о состоянии здоровья (форма N 086 У).

7. Постановление о назначении председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудитора Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края.

8. Порядок рассмотрения предложений о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты устанавливается Регламентом Думы Ставропольского края.

 

Статья 6. Требования к кандидатурам на должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. На должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты назначаются граждане Российской Федерации, имеющие высшее образование и опыт работы в области государственного и (или) муниципального управления, государственного и (или) муниципального контроля (аудита), экономики, финансов, юриспруденции не менее пяти лет.

2. Гражданин Российской Федерации не может быть назначен на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты или аудитора Контрольно-счетной палаты в случае:

1) наличия у него неснятой или непогашенной судимости;

2) признания его недееспособным или ограниченно дееспособным решением суда, вступившим в законную силу;

3) отказа от прохождения процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную и иную охраняемую федеральным законом тайну, если исполнение обязанностей по должности, на замещение которой претендует гражданин, связано с использованием таких сведений;

4) выхода из гражданства Российской Федерации или приобретения гражданства иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут состоять в близком родстве или свойстве (родители, супруги, дети, братья, сестры, а также братья, сестры, родители и дети супругов) с председателем Думы Ставропольского края, Губернатором Ставропольского края, руководителями органов исполнительной власти Ставропольского края, в назначении которых на должность принимала участие в соответствии с Уставом (Основным Законом) Ставропольского края Дума Ставропольского края, с руководителями судебных и правоохранительных органов, осуществляющих деятельность на территории Ставропольского края.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты не могут заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

5. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты, а также лица, претендующие на замещение указанных должностей, обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами Ставропольского края.

 

Статья 7. Гарантии правового статуса должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторы Контрольно-счетной палаты и инспекторы Контрольно-счетной палаты являются должностными лицами Контрольно-счетной палаты и обладают гарантиями профессиональной независимости.

2. Воздействие в какой-либо форме на должностных лиц Контрольно-счетной палаты в целях воспрепятствования осуществлению ими должностных полномочий или оказания влияния на принимаемые ими решения, а также насильственные действия, оскорбления, а равно клевета в отношении должностных лиц Контрольно-счетной палаты либо распространение заведомо ложной информации об их деятельности влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

3. Председатель Контрольно-счетной палаты, заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты досрочно освобождаются от должности на основании решения Думы Ставропольского края в случаях, установленных частью 5 статьи 8 Федерального закона.

4. Решение о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты по основаниям, установленным частью 5 статьи 8 Федерального закона, принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Думы Ставропольского края и оформляется постановлением Думы Ставропольского края, в котором определяется день освобождения их от должности.

5. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края субъектами, указанными в частях 2 и 4 статьи 5 настоящего Закона, в течение одного месяца со дня принятия постановления Думы Ставропольского края о досрочном освобождении от должности председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты подлежат государственной защите в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной защите судей, должностных лиц правоохранительных и контролирующих органов и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

 

Статья 8. Коллегия Контрольно-счетной палаты

 

1. Для рассмотрения наиболее важных вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты, включая вопросы планирования и организации ее деятельности, методологии контрольной и аналитической деятельности, а также других вопросов деятельности Контрольно-счетной палаты образуется коллегия Контрольно-счетной палаты.

2. В состав коллегии Контрольно-счетной палаты входят:

1) председатель Контрольно-счетной палаты;

2) заместитель председателя Контрольно-счетной палаты;

3) аудиторы Контрольно-счетной палаты.

3. Коллегия Контрольно-счетной палаты рассматривает на своих заседаниях следующие вопросы:

1) годовой отчет о деятельности Контрольно-счетной палаты;

2) итоги контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

3) другие вопросы, предусмотренные регламентом Контрольно-счетной палаты.

4. В исключительной компетенции коллегии Контрольно-счетной палаты находятся:

1) рассмотрение и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты планов работы Контрольно-счетной палаты;

2) утверждение программы контрольных мероприятий, проводимых на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края;

3) разработка и внесение на утверждение председателю Контрольно-счетной палаты стандартов внешнего государственного финансового контроля и общих требований к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации.

5. Порядок работы коллегии Контрольно-счетной палаты определяется регламентом Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 9. Основные полномочия Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет следующие основные полномочия:

1) контроль за исполнением бюджета Ставропольского края и бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

2) экспертиза проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского края и проектов законов Ставропольского края о бюджете Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования;

3) внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского края, годового отчета об исполнении бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования; внешняя проверка годовых отчетов об исполнении бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

4) организация и осуществление контроля за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования средств бюджета Ставропольского края, средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования и иных источников, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

5) контроль за соблюдением установленного порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в государственной собственности Ставропольского края, в том числе охраняемыми результатами интеллектуальной деятельности и средствами индивидуализации, принадлежащими Ставропольскому краю;

6) оценка эффективности предоставления налоговых и иных льгот и преимуществ, бюджетных кредитов за счет средств бюджета Ставропольского края, а также оценка законности предоставления государственных гарантий и поручительств или обеспечения исполнения обязательств другими способами по сделкам, совершаемым юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями за счет средств бюджета Ставропольского края и имущества, находящегося в государственной собственности Ставропольского края;

7) финансово-экономическая экспертиза проектов законов Ставропольского края и нормативных правовых актов органов государственной власти Ставропольского края (включая обоснованность финансово-экономических обоснований) в части, касающейся расходных обязательств Ставропольского края, а также государственных программ Ставропольского края;

8) анализ бюджетного процесса в Ставропольском крае и подготовка предложений, направленных на его совершенствование;

9) контроль за законностью, результативностью (эффективностью и экономностью) использования межбюджетных трансфертов, предоставленных из бюджета Ставропольского края бюджетам муниципальных образований Ставропольского края, а также проверка бюджетов муниципальных образований Ставропольского края в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации;

10) подготовка информации о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и представление такой информации в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

11) участие в пределах своих полномочий в мероприятиях, направленных на противодействие коррупции в Ставропольском крае;

12) выступление в качестве стороны по делам в судебных органах в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

13) иные полномочия в сфере внешнего государственного финансового контроля, установленные федеральными законами, Уставом (Основным Законом) Ставропольского края, настоящим Законом и иными законами Ставропольского края.

2. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края, а также иных организаций, если они используют имущество, находящееся в государственной собственности Ставропольского края;

2) иных организаций путем осуществления проверки соблюдения условий получения ими субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края в порядке контроля за деятельностью главных распорядителей (распорядителей) и получателей средств бюджета Ставропольского края, предоставивших указанные средства, в случаях, если возможность проверок указанных организаций установлена в договорах о предоставлении субсидий, гарантий за счет средств бюджета Ставропольского края.

 

Статья 10. Полномочия председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты

 

1. Председатель Контрольно-счетной палаты:

1) осуществляет общее руководство деятельностью Контрольно-счетной палаты и организует ее работу в соответствии с настоящим Законом и регламентом Контрольно-счетной палаты;

2) представляет ежегодные отчеты о деятельности Контрольно-счетной палаты (далее - ежегодные отчеты) на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также информацию по ежегодным отчетам Губернатору Ставропольского края;

3) представляет информацию о ходе исполнения бюджета Ставропольского края, бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, о результатах проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий в Думу Ставропольского края и Губернатору Ставропольского края;

4) представляет Контрольно-счетную палату в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации и государственными органами Российской Федерации, органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, контрольными органами иностранных государств, международными и иными организациями;

5) утверждает результаты контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетной палаты, подписывает представления и предписания Контрольно-счетной палаты;

6) утверждает положения о структурных подразделениях аппарата Контрольно-счетной палаты и должностные регламенты работников аппарата Контрольно-счетной палаты;

7) осуществляет полномочия представителя нанимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе и законодательством Ставропольского края о государственной гражданской службе, полномочия по найму и увольнению работников, не являющихся государственными гражданскими служащими Ставропольского края;

8) утверждает регламент Контрольно-счетной палаты;

9) утверждает стандарты внешнего государственного финансового контроля и общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

10) утверждает планы работы Контрольно-счетной палаты;

11) издает в пределах своих полномочий приказы Контрольно-счетной палаты и распоряжения Контрольно-счетной палаты, заключает государственные контракты, гражданско-правовые и иные договоры (соглашения).

2. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Заместитель председателя Контрольно-счетной палаты исполняет в отсутствие председателя Контрольно-счетной палаты его функции, по поручению председателя Контрольно-счетной палаты представляет Контрольно-счетную палату в органах государственной власти Российской Федерации и государственных органах Российской Федерации, Думе Ставропольского края, Правительстве Ставропольского края, иных органах исполнительной власти Ставропольского края и государственных органах Ставропольского края, контрольных органах иностранных государств, международных и иных организациях.

3. Аудиторы Контрольно-счетной палаты исполняют свои обязанности в соответствии с регламентом Контрольно-счетной палаты. Аудиторы Контрольно-счетной палаты организуют контрольные и экспертно-аналитические мероприятия, самостоятельно решают вопросы в пределах своей компетенции и несут ответственность за результаты своей деятельности.

4. Председатель Контрольно-счетной палаты, а также заместитель председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторы Контрольно-счетной палаты имеют право участвовать в заседаниях Думы Ставропольского края, ее комитетов, комиссий и рабочих групп, заседаниях Правительства Ставропольского края, иных органов исполнительной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, а также в заседаниях координационных и совещательных органов при Губернаторе Ставропольского края.

 

Статья 11. Формы осуществления Контрольно-счетной палатой внешнего государственного финансового контроля

 

1. Внешний государственный финансовый контроль осуществляется Контрольно-счетной палатой в форме контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

2. При проведении контрольного мероприятия Контрольно-счетная палата составляет соответствующий акт (соответствующие акты), который доводится (которые доводятся) до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. На основании акта (актов) Контрольно-счетной палатой составляется отчет.

3. При проведении экспертно-аналитического мероприятия Контрольно-счетная палата составляет отчет или заключение.

 

Статья 12. Стандарты внешнего государственного и муниципального финансового контроля

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении внешнего государственного финансового контроля руководствуется Конституцией Российской Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, стандартами внешнего государственного финансового контроля.

2. Стандарты внешнего государственного финансового контроля для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий утверждаются Контрольно-счетной палатой в отношении:

1) органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, государственных учреждений и государственных унитарных предприятий Ставропольского края - в соответствии с общими требованиями, утвержденными Счетной палатой Российской Федерации;

2) иных организаций - в соответствии с общими требованиями, установленными федеральным законом.

3. При подготовке стандартов внешнего государственного финансового контроля учитываются международные стандарты в области государственного контроля, аудита и финансовой отчетности.

4. Контрольно-счетная палата вправе утверждать общие требования к стандартам внешнего муниципального финансового контроля для контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края.

5. Стандарты внешнего государственного финансового контроля не могут противоречить законодательству Российской Федерации и законодательству Ставропольского края.

 

Статья 13. Планирование работы Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата осуществляет свою деятельность на основе планов работы Контрольно-счетной палаты, которые разрабатываются и утверждаются ею самостоятельно.

2. Планирование деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется с учетом результатов контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также на основании поручений Думы Ставропольского края, предложений и запросов Губернатора Ставропольского края.

3. Обязательному включению в планы работы Контрольно-счетной палаты подлежат поручения Думы Ставропольского края, предложения и запросы Губернатора Ставропольского края (далее - поручение Контрольно-счетной палате).

 

Статья 14. Регламент Контрольно-счетной палаты

 

Регламентом Контрольно-счетной палаты определяются распределение обязанностей между аудиторами Контрольно-счетной палаты, функции и порядок взаимодействия структурных подразделений аппарата Контрольно-счетной палаты, порядок подготовки и проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и иные внутренние вопросы деятельности Контрольно-счетной палаты.

 

Статья 15. Обязательность исполнения требований должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Требования и запросы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, связанные с осуществлением ими своих должностных полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края, являются обязательными для исполнения органами государственной власти Ставропольского края и государственными органами Ставропольского края, Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организациями, в отношении которых осуществляется внешний государственный финансовый контроль (далее - проверяемые органы и организации).

2. Неисполнение законных требований и запросов должностных лиц Контрольно-счетной палаты, а также воспрепятствование осуществлению ими возложенных на них должностных полномочий, влекут за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

 

Статья 16. Права, обязанности и ответственность должностных лиц Контрольно-счетной палаты

 

1. Должностные лица Контрольно-счетной палаты при осуществлении возложенных на них должностных полномочий имеют право:

1) беспрепятственно входить на территорию и в помещения, занимаемые проверяемыми органами и организациями, иметь доступ к их документам и материалам, а также осматривать занимаемые ими территории и помещения;

2) в случае обнаружения подделок, подлогов, хищений, злоупотреблений и при необходимости пресечения данных противоправных действий опечатывать кассы, кассовые и служебные помещения, склады и архивы проверяемых органов и организаций, изымать документы и материалы с учетом ограничений, установленных законодательством Российской Федерации. Опечатывание касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятие документов и материалов производятся с участием уполномоченных должностных лиц проверяемых органов и организаций и составлением соответствующих актов;

3) в пределах своей компетенции направлять запросы должностным лицам территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и их структурных подразделений, органов государственной власти Ставропольского края и государственных органов Ставропольского края, Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, органов местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организаций;

4) в пределах своей компетенции требовать от руководителей и других должностных лиц проверяемых органов и организаций представления письменных объяснений по фактам нарушений, выявленных при проведении контрольных мероприятий, а также необходимых копий документов, заверенных в установленном порядке;

5) составлять акты по фактам непредставления или несвоевременного представления должностными лицами проверяемых органов и организаций документов и материалов, запрошенных при проведении контрольных мероприятий;

6) в пределах своей компетенции знакомиться со всеми необходимыми документами, касающимися финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с документами, содержащими государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

7) знакомиться с информацией, касающейся финансово-хозяйственной деятельности проверяемых органов и организаций и хранящейся в электронной форме в базах данных проверяемых органов и организаций, в том числе в установленном порядке с информацией, содержащей государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну;

8) знакомиться с технической документацией к электронным базам данных;

9) составлять протоколы об административных правонарушениях по делам, отнесенным к компетенции Контрольно-счетной палаты в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Ставропольского края.

2. Руководители проверяемых органов и организаций обязаны создавать необходимые условия для работы должностных лиц Контрольно-счетной палаты, предоставлять им необходимые помещения, оргтехнику.

3. Должностные лица Контрольно-счетной палаты в случае опечатывания касс, кассовых и служебных помещений, складов и архивов, изъятия документов и материалов в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 настоящей статьи, должны уведомить об этом председателя Контрольно-счетной палаты незамедлительно (в течение 24 часов) посредством использования телефонной связи, а также посредством направления ему в этот же срок письменного уведомления по форме согласно приложению к настоящему Закону.

4. Должностные лица Контрольно-счетной палаты не вправе вмешиваться в оперативно-хозяйственную деятельность проверяемых органов и организаций, а также разглашать информацию, полученную при проведении контрольных мероприятий, предавать гласности свои выводы до завершения контрольных мероприятий и составления соответствующих актов и отчетов.

5. Должностные лица Контрольно-счетной палаты обязаны сохранять государственную, служебную, коммерческую и иную охраняемую законом тайну, ставшую им известной при проведении в проверяемых органах и организациях контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, проводить контрольные и экспертно-аналитические мероприятия объективно и достоверно отражать их результаты в соответствующих актах, отчетах и заключениях Контрольно-счетной палаты.

6. Должностные лица Контрольно-счетной палаты несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за достоверность и объективность результатов проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а также за разглашение государственной и иной охраняемой законом тайны.

 

Статья 17. Представление информации по запросам Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по установленной ею форме направляет запросы о представлении информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий (далее - запрос Контрольно-счетной палаты) в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, орган управления Ставропольским краевым фондом обязательного медицинского страхования, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, организации, в отношении которых Контрольно-счетная палата вправе осуществлять внешний государственный финансовый контроль, их должностным лицам, а также в территориальные органы федеральных органов исполнительной власти и их структурные подразделения.

Органы и организации, указанные в абзаце первом настоящей части, в течение 10 рабочих дней со дня получения запроса Контрольно-счетной палаты обязаны представить в Контрольно-счетную палату указанные в ее запросе информацию, документы и материалы.

2. При проведении Контрольно-счетной палатой контрольных и экспертно-аналитических мероприятий на основании поручений Контрольно-счетной палате срок представления информации, документов и материалов, необходимых для проведения указанных мероприятий, составляет пять рабочих дней.

3. При проведении контрольных и экспертно-аналитических мероприятий Контрольно-счетная палата взаимодействует с министерством финансов Ставропольского края.

Министерство финансов Ставропольского края по запросам Контрольно-счетной палаты в установленные в них сроки представляет в Контрольно-счетную палату информацию, документы и материалы, необходимые для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий.

4. Непредставление или несвоевременное представление органами и организациями, указанными в абзаце первом части 1 настоящей статьи, в Контрольно-счетную палату по ее запросу информации, документов и материалов, необходимых для проведения контрольных и экспертно-аналитических мероприятий, а равно представление информации, документов и материалов не в полном объеме или представление недостоверных информации, документов и материалов влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации.

5. Контрольно-счетная палата не вправе запрашивать информацию, документы и материалы, если такие информация, документы и материалы ранее уже были ей представлены.

 

Статья 18. Представления и предписания Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата по результатам проведенных контрольных мероприятий вправе вносить в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления, подписанные председателем Контрольно-счетной палаты либо его заместителем, для их рассмотрения и принятия мер по устранению выявленных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба Ставропольскому краю, муниципальному образованию Ставропольского края или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению таких нарушений.

Органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации в течение одного месяца со дня получения представления Контрольно-счетной палаты обязаны уведомить в письменной форме Контрольно-счетную палату о принятых по результатам рассмотрения представления Контрольно-счетной палаты решениях и мерах.

2. В случае выявления нарушений, требующих безотлагательных мер по их пресечению и предупреждению, а также в случае воспрепятствования проведению должностными лицами Контрольно-счетной палаты контрольных мероприятий Контрольно-счетная палата направляет в органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края, органы местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края, проверяемые органы и организации и их должностным лицам предписание с указанием сроков его исполнения.

Предписание Контрольно-счетной палаты должно содержать указание на конкретные допущенные нарушения и конкретные основания вынесения такого предписания.

3. Предписание Контрольно-счетной палаты подписывается председателем Контрольно-счетной палаты или заместителем председателя Контрольно-счетной палаты.

4. Неисполнение или ненадлежащее исполнение предписания Контрольно-счетной палаты влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации и (или) законодательством Ставропольского края.

5. В случае если при проведении контрольных мероприятий Контрольно-счетной палатой выявлены факты незаконного использования средств бюджета Ставропольского края и (или) бюджета муниципального образования Ставропольского края, а также средств бюджета Ставропольского краевого фонда обязательного медицинского страхования, в которых усматриваются признаки преступления или коррупционного правонарушения, Контрольно-счетная палата незамедлительно передает материалы контрольных мероприятий в правоохранительные органы в установленном порядке.

 

Статья 19. Гарантии прав проверяемых органов и организаций

 

1. Акты, составленные Контрольно-счетной палатой при проведении контрольных мероприятий (далее - акты), доводятся до сведения руководителей проверяемых органов и организаций. Пояснения и замечания руководителей проверяемых органов и организаций, представленные в течение пяти рабочих дней со дня получения акта, прилагаются к акту и в дальнейшем являются его неотъемлемой частью.

2. Проверяемые органы и организации и их должностные лица вправе обратиться с жалобой на действия (бездействие) Контрольно-счетной палаты в Думу Ставропольского края.

 

Статья 20. Основы взаимодействия Контрольно-счетной палаты с органами государственной власти и государственными органами, органами местного самоуправления, организациями и контрольно-счетными органами

 

1. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с органами государственной власти Ставропольского края, территориальными управлениями Центрального банка Российской Федерации, территориальными органами Федерального казначейства, налоговыми органами, органами прокуратуры, иными правоохранительными, надзорными и контрольными органами Российской Федерации, Ставропольского края, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии.

2. Контрольно-счетная палата при осуществлении своей деятельности вправе взаимодействовать с контрольно-счетными органами других субъектов Российской Федерации, контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, со Счетной палатой Российской Федерации, с Союзом муниципальных контрольно-счетных органов, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Ставропольского края.

3. Контрольно-счетная палата вправе устанавливать и поддерживать связи со счетными и контрольными палатами и органами парламентского контроля субъектов иностранных федеративных государств, а также административно-территориальных образований иностранных государств, с их международными объединениями, заключать с ними соглашения о сотрудничестве и взаимодействии, вступать в указанные международные объединения органов финансового контроля.

4. В целях координации своей деятельности Контрольно-счетная палата, органы государственной власти Ставропольского края и государственные органы Ставропольского края могут создавать как временные, так и постоянно действующие совместные координационные, консультационные, совещательные и другие рабочие органы.

5. Контрольно-счетная палата по письменному обращению контрольно-счетных органов других субъектов Российской Федерации вправе принимать участие в проводимых ими контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях.

6. Контрольно-счетная палата вправе:

1) организовывать взаимодействие с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края, в том числе при проведении на территориях соответствующих муниципальных образований Ставропольского края совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий;

2) оказывать контрольно-счетным органам муниципальных образований Ставропольского края организационную, правовую, информационную, методическую и иную помощь;

3) содействовать профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации работников контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края;

4) осуществлять совместно с контрольно-счетными органами муниципальных образований Ставропольского края планирование совместных контрольных и экспертно-аналитических мероприятий и организовывать их проведение;

5) по обращению контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края или представительных органов муниципальных образований Ставропольского края осуществлять анализ деятельности контрольно-счетных органов муниципальных образований Ставропольского края и давать рекомендации по повышению эффективности их работы.

 

Статья 21. Обеспечение доступа к информации о деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Контрольно-счетная палата в целях обеспечения доступа к информации о своей деятельности размещает на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и опубликовывает в бюллетене Контрольно-счетной палаты информацию о проведенных контрольных и экспертно-аналитических мероприятиях, о выявленных при их проведении нарушениях, о внесенных представлениях и предписаниях, а также о принятых по ним решениях и мерах.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

2. Контрольно-счетная палата ежегодно подготавливает отчеты о своей деятельности и представляет их на рассмотрение в Думу Ставропольского края, а также представляет информацию по ежегодному отчету Губернатору Ставропольского края.

Ежегодные отчеты подлежат опубликованию в газете "Ставропольская правда" или размещению на официальном сайте Контрольно-счетной палаты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" после их рассмотрения Думой Ставропольского края.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

3. Опубликование в средствах массовой информации или размещение в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" информации о деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, законами Ставропольского края и регламентом Контрольно-счетной палаты.

(в ред. Закона Ставропольского края от 10.04.2012 N 26-кз)

 

Статья 22. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты

 

1. Финансовое обеспечение деятельности Контрольно-счетной палаты осуществляется за счет средств бюджета Ставропольского края и предусматривается в объеме, позволяющем обеспечить возможность осуществления возложенных на нее полномочий (включая расходы на финансирование членских взносов в объединения (ассоциации) контрольно-счетных органов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, международные объединения органов финансового контроля, а также представительские расходы).

2. Контрольно-счетная палата, наделенная в соответствии с настоящим Законом организационной и функциональной независимостью при осуществлении финансово-хозяйственной деятельности, обладает полномочиями государственного заказчика и вправе самостоятельно размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд Ставропольского края.

3. Контроль за использованием Контрольно-счетной палатой бюджетных средств, государственного имущества осуществляется на основании постановлений Думы Ставропольского края.

 

Статья 23. Материальное и социальное обеспечение председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты и работников аппарата Контрольно-счетной палаты

 

1. Председателю Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

2. Заместителю председателя Контрольно-счетной палаты, замещающему государственную должность Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности заместителя председателя Правительства Ставропольского края.

3. Аудиторам Контрольно-счетной палаты, замещающим государственные должности Ставропольского края, устанавливаются денежное вознаграждение и иные выплаты в размере денежного вознаграждения и иных выплат по должности министра Ставропольского края.

4. Работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, устанавливаются должностные оклады на уровне должностных окладов государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

5. Оплата труда лиц, занимающих должности в Контрольно-счетной палате, не отнесенные к должностям государственной гражданской службы Ставропольского края, производится в размерах, установленных для соответствующих работников органов исполнительной власти Ставропольского края.

6. Инспекторам Контрольно-счетной палаты, осуществляющим непосредственное проведение внешнего государственного финансового контроля, дополнительно устанавливается надбавка в размере 20 процентов должностного оклада.

7. Медицинское, санаторно-курортное, бытовое и транспортное обслуживание председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты и аудиторов Контрольно-счетной палаты производится в порядке и на условиях, установленных соответственно для первого заместителя председателя Правительства Ставропольского края, заместителя председателя Правительства Ставропольского края и министра Ставропольского края.

8. Государственные гарантии работникам аппарата Контрольно-счетной палаты, замещающим должности государственной гражданской службы Ставропольского края, предоставляются в порядке и на условиях, установленных для государственных гражданских служащих Ставропольского края, замещающих соответствующие должности государственной гражданской службы Ставропольского края в аппарате Правительства Ставропольского края.

 

Статья 24. Переходные положения

 

1. Со дня вступления в силу настоящего Закона и до сформирования Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом устанавливается переходный период.

2. Предложения о кандидатурах на должность председателя Контрольно-счетной палаты, заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты вносятся в Думу Ставропольского края не позднее 1 февраля 2012 года.

3. Решение о назначении председателя Контрольно-счетной палаты принимается Думой Ставропольского края в течение месяца со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

Решения о назначении заместителя председателя Контрольно-счетной палаты, аудиторов Контрольно-счетной палаты принимаются Думой Ставропольского края в течение двух месяцев со дня истечения срока для внесения предложений, указанного в части 2 настоящей статьи.

4. Полномочия председателя Счетной палаты Ставропольского края, заместителя председателя Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются со дня принятия Думой Ставропольского края решений в соответствии с частью 3 настоящей статьи.

5. Полномочия аудиторов Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются индивидуально в течение срока, указанного в части 3 настоящей статьи.

6. Формирование аппарата Контрольно-счетной палаты в соответствии с настоящим Законом осуществляется председателем Контрольно-счетной палаты после установления Думой Ставропольского края структуры и штатной численности Контрольно-счетной палаты в порядке, определенном частью 4 статьи 4 настоящего Закона.

7. Полномочия Счетной палаты Ставропольского края, образованной в соответствии с Законом Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края", прекращаются с 1 апреля 2012 года.

 

Статья 25. Заключительные положения

 

1. Настоящий Закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившими силу:

части 1 - 3 статьи 5, части 1 - 3, 5 статьи 6, статьи 7, 24, 25, 31, 32, части 3 - 5 статьи 33, статьи 36 и 37 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края";

пункт 39 статьи 1 Закона Ставропольского края от 24 декабря 2010 г. N 108-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края в связи с изменением наименования законодательного (представительного) органа государственной власти Ставропольского края".

3. С 1 апреля 2012 года признать утратившими силу:

статьи 1 - 4, части 5 - 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 - 23, 26 - 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края";

статью 4 Закона Ставропольского края от 15 июля 2009 г. N 43-кз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Ставропольского края".

4. Установить, что в переходный период статьи 1 - 4, части 5 - 7 статьи 5, часть 6 статьи 6, статьи 8, 10 - 23, 26 - 30, части 1 и 2 статьи 33, статьи 34 и 35 Закона Ставропольского края от 27 июля 2006 г. N 67-кз "О Счетной палате Ставропольского края" применяются в части, не противоречащей Федеральному закону.

 

Губернатор

Ставропольского края

В.В.ГАЕВСКИЙ

г. Ставрополь

28 декабря 2011 г.

N 102-кз

 

 

Заключение на проект закона Ставропольского края № 397-7 «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов»

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

на проект закона Ставропольского края № 397-7

«О внесении изменений в Закон Ставропольского края

«О бюджете Ставропольского края на 2024 год 

и плановый период 2025 и 2026 годов»

 

Заключение подготовлено на основании пункта 2 части 1 статьи 9 Закона Ставропольского края от 28 декабря 2011 г. № 102-кз «О Контрольно-счетной палате Ставропольского края» и статьи 32 Закона Ставропольского края от 19 ноября 2007 г. № 59-кз «О бюджетном процессе в Ставропольском крае».

  1. Основные изменения проекта закона Ставропольского края № 397-7 «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – законопроект, проект закона) обусловлены уточнением плановых показателей поступлений налоговых и неналоговых доходов; доходов и расходов на сумму межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, и иных безвозмездных поступлений; увеличением расходов на сумму остатков, образовавшихся на счете краевого бюджета по состоянию на 1 января 2024 года.

Внесенные коррективы повлияют на изменение основных характеристик бюджета Ставропольского края на 2024 год, утвержденных Законом Ставропольского края от 12 декабря 2023 г. № 138-кз «О бюджете Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» (далее – Закон о краевом бюджете), в части увеличения общего объема доходов и расходов, а также дефицита бюджета.

Проектом закона планируется увеличение доходной части бюджета в 2024 году на 6 823 323,9 тыс. рублей или на 3,9% в сравнении с показателем, утвержденным Законом о краевом бюджете, расходной части – на 9 947 168,0 тыс. рублей или на 4,9%. В связи с этим уточненные характеристики бюджета Ставропольского края составят по доходам – 183 209 356,9 тыс. рублей, расходам – 214 626 051,5 тыс. рублей, дефициту – 31 416 694,6 тыс. рублей.

Законопроектом вносятся изменения в текстовые статьи 1, 4-7, 10 и приложения 1, 5-10, 12-14, 16 Закона о краевом бюджете. В том числе, проектом закона предлагается дополнить часть 13 статьи 7:

- пунктом 19 о направлении средств на предоставление субсидии на создание новых мест в общеобразовательных организациях, в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, в сумме 454 806,0 тыс. рублей;

- пунктами 20, 21, 22 о направлении средств на предоставление субсидии на укрепление материально-технической базы муниципальных центров по работе с молодежью, муниципальных дошкольных образовательных организаций Ставропольского края, муниципальных общеобразовательных организаций Ставропольского края в общей сумме 18 360,7 тыс. рублей;

- пунктом 23 о направлении средств на предоставление субсидии на создание условий для обеспечения антитеррористической безопасности граждан в местах массового пребывания людей на территории муниципальных образований в сумме 51 216,6 тыс. рублей.

Также приложение 12 Закона о краевом бюджете дополняется таблицами 66-70 о распределении предоставленных субсидий между муниципальными образованиями Ставропольского края.

Увеличение доходной части краевого бюджета предусматривается проектом закона за счет налоговых и неналоговых доходов на 4 663 961,2 тыс. рублей («+» 4,2%) и объема безвозмездных поступлений на 2 159 362,7 тыс. рублей («+» 3,3%).

Увеличение налоговых доходов предлагается в сумме 2 982 150,6 тыс. рублей, что обусловлено ожидаемым перевыполнением годовых плановых назначений. Основное увеличение плановых назначений по налоговым доходам предусматривается по:

  1. - налогу на доходы физических лиц – на 1 324 706,6 тыс. рублей;

  2. - налогу, взимаемому в связи с применением упрощенной системы налогообложения – на 1 254 405,0 тыс. рублей;

- акцизам по подакцизным товарам (продукции), производимым на территории Российской Федерации (акцизы на нефтепродукты) – на 1 004 922,0 тыс. рублей;

  1. - налогу на профессиональный доход – 141 117,0 тыс. рублей.

Вместе с тем с учетом сложившегося исполнения, в результате снижения налогооблагаемой базы по ряду налогоплательщиков, законопроектом предусмотрено уменьшение плановых назначений по налогу на имущество организаций – на 743 000,0 тыс. рублей (исполнение за 4 месяца сложилось на уровне 25,3%).

В плановые показатели поступлений по неналоговым доходам вносятся уточнения с прогнозируемым увеличением на 1 681 810,6 тыс. рублей.

  1. В структуре неналоговых доходов основной объем увеличения плановых назначений приходится на доходы от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете – на 1 440 000,0 тыс. рублей (увеличение на 50,9%), а также на поступления от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях – на 995 157,0 тыс. рублей (увеличение на 85,1%).

Данное увеличение спрогнозировано на основании опережающего выполнения плановых назначений по вышеуказанным доходам. Так, за 4 месяца 2024 года доходы от операций по управлению остатками средств на едином казначейском счете поступили в объеме 1 594 568,8 тыс. рублей или 56,3% от плановых назначений; от административных штрафов, установленных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, – 599 992,9 тыс. рублей или 51,5% от плановых назначений.

Вместе с тем проектом закона предлагается существенно сократить плановые назначения по доходам, поступающим в виде прибыли, приходящейся на доли в уставных (складочных) капиталах хозяйственных товариществ и обществ, или дивидендов по акциям, принадлежащим Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям – на 900 000,0 тыс. рублей, в связи с уточнением годовых результатов финансовой деятельности ОАО «Управляющая компания Аэропорт Минеральные Воды».

С учетом вышеизложенного объем налоговых и неналоговых доходов краевого бюджета запланирован законопроектом в сумме 115 616 741,5 тыс. рублей.

В связи с изменением объема и направлений финансовой помощи, выделяемой Ставропольскому краю из федерального бюджета, а также уточнением прочих безвозмездных поступлений законопроектом предлагается увеличить объем годовых плановых назначений по безвозмездным поступлениям на общую сумму 2 159 362,7 тыс. рублей, в основном за счет увеличения безвозмездных поступлений от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации и государственных (муниципальных) организаций.

Увеличение плановых назначений по субсидиям на общую сумму 786 613,4 тыс. рублей связано с ростом объема финансирования по утвержденным направлениям и выделением средств на новые субсидии:

 

Направление средств

Сумма,

тыс. рублей

1

2

создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором

337 862,7

софинансирование капитальных вложений в объекты государственной собственности субъектов Российской Федерации

311 715,8

софинансирование закупки и монтажа оборудования для создания «умных» спортивных площадок

66 319,9

создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами

45 464,8

реализацию региональных проектов модернизации первичного звена здравоохранения

1 904,1

модернизацию инфраструктуры общего образования в отдельных субъектах Российской Федерации

572,6

прочие субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации (новая субсидия)

22 773,5

Всего

786 613,4

 

Одновременно сокращаются плановые назначения по субсидии на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях – на 821,5 тыс. рублей.

Иные межбюджетные трансферты запланированы к увеличению на 327 880,7 тыс. рублей, что обусловлено в основном ростом:

- межбюджетных трансфертов за счет средств резервного фонда Правительства Российской Федерации на сумму 196 363,7 тыс. рублей (59,9% от общего объема);

- межбюджетных трансфертов на ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования на сумму 126 294,2 тыс. рублей (38,5% от общего объема).

  1. Прочие безвозмездные поступления запланированы с увеличением на 1 357 428,0 тыс. рублей, в том числе за счет поступлений от публично-правовой компании «Фонд развития территорий» в сумме 1 346 221,6 тыс. рублей; Благотворительного фонда Елены и Геннадия Тимченко в рамках проекта «Мамина школа на колесах» – 694,3 тыс. рублей; денежных пожертвований, предоставляемых физическими и юридическими лицами получателям средств бюджетов субъектов Российской Федерации – 10 512,1 тыс. рублей.

Объем плановых годовых назначений по возврату остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет запланирован с уменьшением на 338 737,9 тыс. рублей, с одновременным увеличением доходов от возврата остатков субсидий, субвенций и иных межбюджетных трансфертов, имеющих целевое назначение, прошлых лет, а также от возврата организациями остатков субсидий прошлых лет – в сумме 27 000,0 тыс. рублей.

В результате предлагаемых изменений плановый объем безвозмездных поступлений составит 67 592 615,4 тыс. рублей.

Законопроектом предлагается увеличение расходной части бюджета по программной части на 7 364 803,8 тыс. рублей или на 3,9% относительно показателей Закона о краевом бюджете, по непрограммной части  на 2 582 364,2 тыс. рублей или на 19,2% от утвержденных бюджетных назначений.

Из 22 государственных программ Ставропольского края (далее – госпрограммы) по 19 предусматривается увеличение бюджетных назначений на общую сумму 7 694 126,7 тыс. рублей, по 2 госпрограммам – уменьшение плановых назначений на 329 322,9 тыс. рублей, по 1 госпрограмме изменения не прогнозируются. Распределение плановых назначений бюджета Ставропольского края с учетом предлагаемых изменений в разрезе госпрограмм приведено в следующей таблице: 

тыс. рублей

№            п/п

Наименование государственных программ Ставропольского края

Закон СК
 № 138-кз (в ред. от 06.03.2024)

Законопроект

Отклонение

сумма

%

 

1

2

3

4

5

6

1

Развитие здравоохранения

36 276 682,6

37 070 496,8

793 814,2

2,2

2

Развитие образования

45 137 967,7

47 131 455,5

1 993 487,8

4,4

3

Развитие сферы труда и занятости населения

906 609,6

920 166,5

13 556,9

1,5

4

Социальная поддержка граждан

30 502 237,0

30 656 713,9

154 476,9

0,5

5

Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций

10 985 496,8

11 739 412,6

753 915,8

6,9

6

Развитие градостроительства, строительства и архитектуры

4 506 591,4

4 644 382,0

137 790,6

3,1

7

Сохранение и развитие культуры

5 523 369,6

5 616 994,9

93 625,3

1,7

8

Охрана окружающей среды

1 244 101,7

1 310 203,3

66 101,6

5,3

9

Развитие физической культуры и спорта

1 568 989,6

1 769 998,5

201 008,9

12,8

10

Молодежная политика

945 185,1

974 099,7

28 914,6

3,1

11

Управление финансами

13 590 666,1

13 294 353,9

-296 312,2

-2,2

12

Управление имуществом

1 459 574,3

1 426 563,6

-33 010,7

-2,3

13

Межнациональные отношения, профилактика терроризма и поддержка казачества

349 344,4

395 926,1

46 581,7

13,3

14

Экономическое развитие и инновационная экономика

5 363 010,6

5 451 679,9

88 669,3

1,7

15

Развитие транспортной системы

22 579 472,2

25 004 440,0

2 424 967,8

10,7

16

Развитие сельского хозяйства

5 785 042,6

6 294 842,7

509 800,1

8,8

17

Профилактика, лечение и предупреждение болезней животных

988 964,1

1 037 032,1

48 068,0

4,9

18

Развитие пищевой и перерабатывающей промышленности, потребительского рынка

31 360,0

32 040,4

680,4

2,2

19

Развитие энергетики, промышленности и связи

837 477,6

1 172 155,1

334 677,5

40,0

20

Туристско-рекреационный комплекс

1 320 302,7

1 323 792,0

3 489,3

0,3

21

Профилактика правонарушений и обеспечение общественного порядка

70 208,3

70 708,3

500,0

0,7

22

Формирование современной городской среды

1 241 669,1

1 241 669,1

0,0

0,0

Итого

191 214 323,1

198 579 126,9

7 364 803,8

3,9

 

 

Наибольшая сумма изменений в сторону увеличения (93,1%) на общую сумму 7 166 149,0 тыс. рублей законопроектом предлагается по следующим 8 госпрограммам: «Развитие транспортной системы», «Развитие образования», «Развитие здравоохранения», «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций», «Развитие сельского хозяйства», «Развитие энергетики, промышленности и связи», «Развитие физической культуры и спорта», «Социальная поддержка граждан».

Одновременно, в сторону уменьшения на сумму 296 312,2 тыс. рублей (90% вносимых изменений), предлагается внесение изменений по госпрограмме «Управление финансами». 

Рост плановых назначений госпрограммы «Развитие транспортной системы» на 2 424 967,8 тыс. рублей или на 10,7% относительно утвержденных бюджетных назначений преимущественно предлагается осуществить в рамках:

- регионального проекта «Содействие развитию автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения» на 2 474 109,8 тыс. рублей, за счет предоставления субсидий по следующим направлениям:

на капитальный ремонт и ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения – 1 371 717,7 тыс. рублей;

на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования местного значения – 557 866,6 тыс. рублей;

на капитальный ремонт и (или) ремонт автомобильных дорог общего пользования местного значения, ведущих к муниципальным общеобразовательным организациям – 402 779,4 тыс. рублей;

на выполнение инженерных изысканий и подготовку проектной документации на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения муниципальных образований, расположенных в границах региона Кавказских Минеральных Вод – 91 500,0 тыс. рублей;

на проектирование, строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общего пользования местного значения с твердым покрытием до сельских населенных пунктов, не имеющих круглогодичной связи с сетью автомобильных дорог общего пользования, а также на их капитальный ремонт и ремонт – 50 246,1 тыс. рублей;

- ведомственного проекта «Развитие транспортного обслуживания населения» на предоставление субсидии организациям, осуществляющим регулярные перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, на приобретение городского наземного электрического транспорта – 400 000,0 тыс. рублей.

Также проектом закона предлагается уменьшить расходы регионального проекта «Содействие развитию автомобильных дорог регионального или межмуниципального и местного значения» на строительство и реконструкцию автомобильных дорог общего пользования регионального или межмуниципального значения на 478 274,4 тыс. рублей.

С учетом предлагаемых изменений общий объем расходов госпрограммы «Развитие транспортной системы» планируется утвердить в сумме 25 004 440,0 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Развитие образования» запланированы с ростом на 1 993 487,8 тыс. рублей (на 4,4% к утвержденным бюджетным назначениям), в том числе за счет увеличения объема бюджетных ассигнований по следующим направлениям:

- обеспечение государственных гарантий реализации прав на получение общедоступного и бесплатного дошкольного образования в муниципальных дошкольных и общеобразовательных организациях и на финансовое обеспечение получения дошкольного образования в частных дошкольных и частных общеобразовательных организациях – 633 748,0 тыс. рублей, что главным образом обусловлено сохранением достигнутых соотношений заработной платы педагогических работников к среднемесячному доходу от трудовой деятельности по Ставропольскому краю;

- создание новых мест в общеобразовательных организациях в связи с ростом числа обучающихся, вызванным демографическим фактором, а также модернизация инфраструктуры общего образования в рамках реализации регионального проекта «Современная школа» – 613 385,3 тыс. рублей и 369 649,4 тыс. рублей, соответственно. Указанные средства планируется направить на строительство школы на 1000 мест в г. Ессентуки (415 385,3 тыс. рублей), школы на 1 550 мест в г. Ставрополе по просп. Российскому (198 000,0 тыс. рублей) и школы на 825 мест в г. Ставрополе по ул. Чапаева (369 649,4 тыс. рублей);

- ежемесячное денежное вознаграждение за классное руководство педагогическим работникам государственных и муниципальных образовательных организаций, реализующих образовательные программы начального общего образования, образовательные программы основного общего образования, образовательные программы среднего общего образования – 126 294,2 тыс. рублей;

- обеспечение мероприятий по закупке средств обучения и воспитания для муниципальных образовательных организаций в рамках регионального проекта «Развитие инфраструктуры в сфере образования» – 39 913,3 тыс. рублей;

- предоставление грантов в форме субсидий федеральным государственным образовательным организациям высшего образования на реализацию
 мероприятий программы стратегического академического лидерства «Приоритет - 2030» – 38 000,0 тыс. рублей;

- обеспечение ребенка (детей) участника специальной военной операции, обучающегося (обучающихся) по образовательным программам основного общего или среднего общего образования в муниципальной образовательной организации, бесплатным горячим питанием – 28 202,1 тыс. рублей.

Кроме того, проектом закона предлагается увеличить расходы на обеспечение деятельности государственных образовательных учреждений Ставропольского края на общую сумму 84 600,3 тыс. рублей, что в основном обусловлено увеличением расходов на выплату заработной платы в связи с необходимостью сохранения достигнутого уровня средней заработной платы педагогических работников в сфере образования к среднему уровню заработной платы работников в Ставропольском крае, а также укреплением материально-технической базы образовательных учреждений.

В результате уточненный объем расходов на госпрограмму «Развитие образования» составит 47 131 455,5 тыс. рублей.

По госпрограмме «Развитие здравоохранения» запланировано увеличение бюджетных ассигнований на 793 814,2 тыс. рублей или на 2,2% от утвержденных плановых назначений (36 276 682,6 тыс. рублей).

Проектом закона предлагается увеличить расходы госпрограммы по министерству здравоохранения Ставропольского края на общую сумму 446 872,3 тыс. рублей по следующим основным направлениям: 

- укрепление материально-технической базы организаций, подведомственных министерству здравоохранения Ставропольского края, в рамках реализации ведомственного проекта «Совершенствование и обновление материально-технической базы в сфере здравоохранения» – 218 865,2 тыс. рублей;

- оказание отдельным категориям граждан государственной социальной помощи по обеспечению лекарственными препаратами, медицинскими изделиями в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации
 от 30 июля 1994 г. № 890 «О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения» – 163 563,2 тыс. рублей;

- осуществление специальных социальных выплат медицинским работникам медицинских организаций, оказывающим не входящую в базовую программу обязательного медицинского страхования медицинскую помощь – 59 286,5 тыс. рублей;

- реализация мероприятий по обеспечению в амбулаторных условиях противовирусными лекарственными препаратами лиц, находящихся под диспансерным наблюдением, с диагнозом «хронический вирусный гепатит C»  21 972,1 тыс. рублей;

- реализация организационных мероприятий, связанных с обеспечением лиц лекарственными препаратами, предназначенными для лечения больных гемофилией, муковисцидозом, гипофизарным нанизмом, болезнью Гоше, злокачественными новообразованиями лимфоидной, кроветворной и родственных им тканей, рассеянным склерозом, гемолитико-уремическим синдромом, юношеским артритом с системным началом, мукополисахаридозом I, II и VI типов, апластической анемией неуточненной, наследственным дефицитом факторов II (фибриногена), VII (лабильного), X (Стюарта-Прауэра), а также после трансплантации органов и (или) тканей – 5 021,7 тыс. рублей.

Одновременно законопроектом предлагается уменьшить расходы на обеспечение деятельности государственных учреждений здравоохранения Ставропольского края на 21 854,7 тыс. рублей.

Кроме того, проектом закона предусматривается увеличение расходов госпрограммы, предусмотренных по министерству строительства и архитектуры Ставропольского края, на строительство (реконструкцию) объектов здравоохранения государственной собственности Ставропольского края на сумму 346 941,9 тыс. рублей, из них на: 

  1. - реконструкцию и модернизацию ГБУЗ СК «Кисловодская городская больница» (I этап – «Строительство нового корпуса с операционным блоком и приемным отделением») в рамках регионального проекта «Развитие инфраструктуры в сфере здравоохранения» – 311 715,8 тыс. рублей;

  2. - строительство нового корпуса ГБУЗ СК «Краевая детская клиническая больница» в городе Ставрополе в рамках регионального проекта «Развитие детского здравоохранения, включая создание современной инфраструктуры оказания медицинской помощи детям» – 24 673,8 тыс. рублей;

- реализацию регионального проекта «Модернизация первичного звена здравоохранения» – 10 552,3 тыс. рублей.

Прогнозируемый объем бюджетных назначений на госпрограмму «Развитие здравоохранения» на 2024 год с учетом планируемых изменений составит 37 070 496,8 тыс. рублей.

Рост плановых назначений госпрограммы «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» на 753 915,8 тыс. рублей или на 6,9% относительно утвержденных бюджетных назначений предусматривается в основном за счет увеличения расходов по следующим направлениям:

- реализация инфраструктурного проекта «Строительство канализационной насосной станции, напорной канализационной линии и очистных сооружений канализации в Промышленном районе города Ставрополя, в том числе для комплексной жилищной застройки, 1-й этап» – 307 970,1 тыс. рублей;

- реализация мероприятий по благоустройству территорий в муниципальных и городских округах (благоустройство пяти подземных переходов в городе-курорте Кисловодске) – 180 923,6 тыс. рублей;

- субсидии бюджету города Ставрополя на осуществление функций административного центра Ставропольского края – 101 607,9 тыс. рублей;

- строительство (реконструкция, техническое перевооружение) объектов коммунального хозяйства (разработка проектной документации по 18 объектам водоснабжения и водоотведения) – 85 570,7 тыс. рублей;

- предоставление субсидии на финансовое обеспечение части затрат, связанных с проведением капитального ремонта объектов централизованных систем теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения (ремонт котельной в городе-курорте Кисловодске) – 80 000,0 тыс. рублей;

- обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ставропольского края «Противопожарной и аварийно-спасательной службы Ставропольского края» (в том числе приобретение четырех пожарных автоцистерн и автомобильных шин для спецтехники и легковых автомобилей) – 77 967,3 тыс. рублей;

- предоставление субсидии на финансовое обеспечение части затрат, связанных с проведением капитального ремонта объектов централизованных систем водоснабжения и (или) водоотведения (ремонт сетей водоснабжения в Предгорном муниципальном округе, пос. Горный) – 23 000,0 тыс. рублей.

Кроме того, законопроектом предлагается уменьшить расходы на 137 246,0 тыс. рублей, в том числе в основном за счет сокращения субсидии в сумме 112 592,9 тыс. рублей государственному унитарному предприятию Ставропольского края (далее – ГУП СК) «Ставрополькрайводоканал» на строительство, реконструкцию, модернизацию объектов инфраструктуры на территории муниципальных образований Ставропольского края в связи с переносом сроков окончания реконструкции отдельных объектов водоснабжения на 2025 год.

В результате уточненный объем расходов на госпрограмму «Развитие жилищно-коммунального хозяйства, защита населения и территории от чрезвычайных ситуаций» составит 11 739 412,6 тыс. рублей. 

Плановые назначения госпрограммы «Развитие сельского хозяйства» запланированы с увеличением на общую сумму 509 800,1 тыс. рублей (на 8,8% к утвержденным назначениям).

На рост расходов программы в основном повлияло включение новых расходов по следующим двум направлениям:

- субсидии на возмещение части стоимости приобретенных горюче-смазочных материалов для проведения агротехнологических работ – 300 000,0 тыс. рублей;

- прочие мероприятия в области агропромышленного комплекса за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края (обеспечение организации и проведения на территории Ставропольского края Всероссийского дня поля в 2024 году) – 207 755,1 тыс. рублей.

Одновременно законопроектом планируется уменьшить расходы на развитие транспортной инфраструктуры на сельских территориях и предоставление грантов в форме субсидий гражданам, ведущим личные подсобные хозяйства, на закладку сада суперинтенсивного типа на общую сумму 1 219,8 тыс. рублей.

В результате уточненный объем расходов на госпрограмму «Развитие сельского хозяйства» составит 6 294 842,7 тыс. рублей. 

Рост плановых назначений госпрограммы «Развитие энергетики, промышленности и связи» на 334 677,5 тыс. рублей или на 40% от утвержденных бюджетных назначений (837 477,6 тыс. рублей) преимущественно обусловлен увеличением расходов в рамках:

- регионального проекта «Реализация региональных программ развития промышленности» на 189 592,3 тыс. рублей, по следующим направлениям:

субсидии в виде имущественного взноса Ставропольского края в некоммерческую организацию «Фонд развития промышленности Ставропольского края» на поддержку новых проектов по наукоемким производствам – 100 000,0 тыс. рублей;

подготовка и проведение в Ставропольском крае Международного форума-выставки «InRussia» – 89 592,3 тыс. рублей;

- комплекса процессных мероприятий «Обеспечение формирования государственных информационных ресурсов» на 97 526,0 тыс. рублей, по следующим направлениям:

приобретение и эксплуатация информационных систем, ресурсов и телекоммуникационных услуг – 90 505,0 тыс. рублей;

обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений – 7 021,0 тыс. рублей;

- комплекса процессных мероприятий «Обеспечение современной информационно-телекоммуникационной инфраструктурой» на 35 561,9 тыс. рублей, по следующим направлениям:

финансовое обеспечение деятельности государственного казенного учреждения Ставропольского края «Ситуационный центр» – 23 654,9 тыс. рублей;

осуществление централизованного обслуживания информационно-телекоммуникационной инфраструктуры органов государственной власти – 11 907,0 тыс. рублей.

С учетом предлагаемых изменений общий объем расходов госпрограммы «Развитие энергетики, промышленности и связи» планируется утвердить в сумме 1 172 155,1 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Развитие физической культуры и спорта» предлагается увеличить на 201 008,9 тыс. рублей (на 12,8% к утвержденным бюджетным ассигнованиям), в том числе по следующим основным направлениям:

- строительство (реконструкция) объектов спорта (реконструкция стадиона МКУ «Светлоградский городской стадион») – на 176 984,1 тыс. рублей;

- закупка и монтаж оборудования для создания «умных» спортивных площадок – на 66 222,5 тыс. рублей;

- обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений в рамках комплекса процессных мероприятий «Подготовка спортивного резерва и спортивных сборных команд Ставропольского края по видам спорта, в том числе среди инвалидов и лиц с ограниченными возможностями здоровья» – на 16 685,6 тыс. рублей;

- реализация мероприятий по социально-экономическому развитию Ставропольского края (строительство дворца спорта «Арена Кисловодск» (1-й этап, бассейн) – 10 946,2 тыс. рублей.

Также проектом закона предлагается уменьшить расходы на сумму 76 984,1 тыс. рублей на улучшение материально-технической базы объектов спорта в Ставропольском крае – победителе фестиваля культуры и спорта народов Юга России.

Прогнозируемый объем бюджетных назначений на госпрограмму «Развитие физической культуры и спорта» составит 1 769 998,5 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Социальная поддержка граждан» предлагается увеличить на 154 476,9 тыс. рублей (на 0,5% к утвержденным бюджетным ассигнованиям).

Законопроектом предусматривается увеличение расходов в основном по следующим направлениям:

- выплата ежемесячной денежной компенсации на каждого ребенка в возрасте до 18 лет многодетным семьям – на 101 945,1 тыс. рублей;

- выплата ежегодной денежной компенсации многодетным семьям на каждого из детей не старше 18 лет, обучающихся в общеобразовательных организациях, на приобретение комплекта школьной одежды, спортивной одежды и обуви и школьных письменных принадлежностей – на 55 855,3 тыс. рублей;

- обеспечение инвалидов, в том числе детей-инвалидов, техническими средствами реабилитации из регионального перечня – на 25 528,2 тыс. рублей;

- компенсация отдельным категориям граждан оплаты взноса на капитальный ремонт общего имущества в многоквартирном доме – на 10 181,0 тыс. рублей;

- единовременная денежная компенсация отдельным категориям граждан на покупку и установку газоиспользующего оборудования, проведение работ внутри границ их земельных участков в рамках реализации мероприятий по осуществлению подключения газоиспользующего оборудования и объектов капитального строительства к газораспределительным сетям при догазификации – 7 996,1 тыс. рублей (из них средства федерального бюджета – 1 900,0 тыс. рублей).

Кроме того, законопроектом планируются новые направления расходов:

- единовременная денежная выплата в связи со вступлением в силу закона Ставропольского края от 4 марта 2024 г. № 12кз «О единовременной денежной выплате гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы в 2024 году», за счет средств резервного фонда Правительства Ставропольского края – 257 400,0 тыс. рублей;

- создание системы долговременного ухода за гражданами пожилого возраста и инвалидами – 45 924,0 тыс. рублей (из них средства федерального бюджета – 45 464,8 тыс. рублей).

Также проектом закона предлагается уменьшить расходы по единой субвенции для осуществления отдельных государственных полномочий по социальной защите отдельных категорий граждан (предоставление гражданам субсидии на оплату жилого помещения и коммунальных услуг) на 384 368,7 тыс. рублей или 6,8%.

Прогнозируемый объем бюджетных назначений на госпрограмму «Социальная поддержка граждан» составит 30 656 713,9 тыс. рублей.

Плановые назначения госпрограммы «Управление финансами» запланированы с уменьшением на сумму 296 312,2 тыс. рублей (на 2,2% к утвержденным назначениям), в том числе за счет сокращения расходов на обслуживание государственного долга Ставропольского края на 400 000,0 тыс. рублей, в связи с отказом от привлечения заимствований в кредитных организациях.

Одновременно законопроектом предлагается увеличить расходы госпрограммы на общую сумму 103 687,8 тыс. рублей по следующим основным направлениям:

  1. - предоставление субсидий в целях дополнительного финансирования реализации 46 инициативных проектов – 101 759,6 тыс. рублей;

  2. - расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений – 1 003,0 тыс. рублей;

  3. - расходы на обеспечение функций государственных органов – 399,4 тыс. рублей.

По непрограммной части расходов бюджета края законопроектом в целом запланировано увеличение объема расходов на общую сумму 2 582 364,2 тыс. рублей или на 19,2%, из них: на обеспечение деятельности государственных органов Ставропольского края – 215 793,9 тыс. рублей, на реализацию функций иных государственных органов Ставропольского края – 2 366 570,3 тыс. рублей.

Объем резервного фонда Правительства Ставропольского края (предусмотренного в расходах министерства финансов Ставропольского края) предлагается уменьшить на 1 603 948,2 тыс. рублей, в связи с распределением указанных средств главным распорядителям средств бюджета Ставропольского края, в том числе по следующим основным направлениям:

- министерству финансов Ставропольского края на финансовое обеспечение отдельных мероприятий – 1 322 169,3 тыс. рублей;

- министерству Ставропольского края по национальной политике и делам казачества на финансовое обеспечение затрат, связанных с закупкой товаров, работ, услуг, указанных в пункте 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 октября 2022 г. № 1745 «О специальной мере в сфере экономики и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 30 апреля 2020 г. № 616» – 224 825,0 тыс. рублей;

- министерству труда и социальной защиты населения Ставропольского края на финансовое обеспечение реализации мероприятий, связанных с временным размещением и питанием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, постоянно проживающих на территориях Украины, а также на территориях субъектов Российской Федерации, на которых введены максимальный и средний уровни реагирования, вынужденно покинувших жилые помещения и находящихся в пунктах временного размещения и питания на территории Ставропольского края на общую сумму 168 285,0 тыс. рублей.

С учетом предлагаемых изменений непрограммные расходы краевого бюджета составят 16 046 924,6 тыс. рублей.

Размер дефицита бюджета Ставропольского края предлагается утвердить в сумме 31 416 694,6 тыс. рублей (с увеличением на 3 123 844,1 тыс. рублей или на 11%), что не превысит ограничений, установленных статьей 92.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ). В качестве источника финансирования дефицита предлагается утвердить остатки средств краевого бюджета, сложившиеся по состоянию на 1 января 2024 года.

Объем государственного долга Ставропольского края запланирован без изменений.

Верхний предел государственного долга на 1 января 2025 года также не изменится и составит 30 490 779,1 тыс. рублей с соблюдением ограничений, определенных пунктом 4 статьи 107 БК РФ (26,4% от общего объема доходов в 2024 году без учета безвозмездных поступлений, что ниже аналогичного показателя, утвержденного Законом о краевом бюджете (в ред. от 06.03.2024), на 1,1%).

Проект закона Ставропольского края № 397-7 «О внесении изменений в Закон Ставропольского края «О бюджете Ставропольского края на 2024 год и плановый период 2025 и 2026 годов» соответствует требованиям бюджетного законодательства и может быть рассмотрен Думой Ставропольского края в установленном порядке.

 

 

 

Председатель                                                                                             О.Л. Лавров

Дизайн: Николай Мокринский. Разработка и поддержка: «СГУ-Инфоком».

При использовании материалов, размещенных на web-сайте Контрольно-счетной палаты Ставропольского края, ссылка на источник обязательна.